财政学(陈共第七版) 导 论.ppt

2013;李春明 TEL: EMAIL: lcmbj@;课堂纪律要求;课程思考 什么是财政？ 什么是财政学？ 为什么学习财政学？ 如何学习财政学？;“财政” 释义 来源于日语； 从汉语字面可分解为： 政 ＋ 财 政府（活动） 资金（活动）;政府活动领域;政府相关资金范畴;财政简释;财政管理机构;财政学;财政学(Public Finance)： 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支；它研究政府行为对经济产生的影响、政府适当的职能范围和方式以及政府的决策过程。 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学( public sector economics)。;课程简介;参考文献;; 课程思路;课程结构;第一篇 政府在市场经济中的作用;第二篇 财政支出分析;第三篇 财政收入分析;第四篇 财政预算与财政政策分析;一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想;一、现实生活中的财政学;私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。;由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。 政府同社会个体的“生老病死，从摇篮到坟墓”息息相关 政府承担政治和社会职能 政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务 财政收入取之于民，用之于民;政府提供多种产品和服务： 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 政府提供市场不能提供或不能有效提供的诸多政治、社会、经济职能： 行政、国防、治安、司法、执法、义务教育、基础科研、公共卫生、公共设施、环境保护及污染治理、重大工程建设……;我们为享用政府提供的产品和服务缴款： 税 收：所得税、流转税、财产税…… 使用费：电费、水费、路桥通行费…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 公共(政府)预算：安排财政收支的法定文件。 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。;我们身边的公共财政问题;CASE I 中国政府行政成本 ;各国行政支出占财政总支出比重趋势图;《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》 大洋论坛>珠江评论 2008-11-26 18:51:27 ;CASE II 传染病防治和公共财政;32;CASE III 教育公平与教育收费;CASE IV 举办奥运会的成本－收益分析;CASE V 新农村建设与公共财政;CASE VI 社会保障相关税费;二、学习对象、学习目的和学习方法;财政学研究的基本问题： 1、政府的活动对国民经济产生怎样的影响？ 2、政府该做些什么，该怎样做？ 3、政府如何才能做好它该做的事？ 上述第一、二项问题与经济学有密切联系，对这两个问题的研究是经济学的基本理论和方法在财政领域中的应用，它使我们具有分析、评价和设计政府财政政策的能力；第三个问题与管理学有关，它可以使我们掌握贯彻执行财政政策所必需的管理方法。;（二）学习目的: 通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现实、寻找解决问题方法。 （三）学习方法: 方法1：唯物辩证法——财政学的方法论基础 方法2：理论与实际相结合、规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、纵向对比与横向对比相结合等。;什么是实证分析？ 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 实证分析可分为理论分析和经验分析。;理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果;经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式