试议公共管理专业质量控制体系建设.docxVIP

　　一、我国公共管理硕士专业学位发展中存在的问题我国公共管理硕士专业学位虽然起步较晚，但发展迅速。 　　十多年来，教育已经发展成为与工商管理硕士、会计硕士、法律硕士、工程硕士、教育硕士．并列的六大专业学位之一。 　　全国现有的147所培养单位，每年为各级各类政府部门及公共组织培养公共管理专业学位硕士数万人，社会影响力与日俱增，但从前三批教学合格评估的结果来看，当前我国公共管理硕士专业学位仍然存在不少问题，主要表现在以下四个方面1．办学理念定位不准从的设置目的来看，其主要是以公共管理及相关学科为基础，培养适应公共管理实践发展需要的应用性、专业性高层次人才，这就需要针对的特点进行准确的办学定位。 　　但在实践中，办学定位不准确、办学思路不清晰的问题较为普遍。 　　一是办学定位错位。 　　将办学当作学校创收的主要途径。 　　由于教育采取的是在职不离岗的培养方式，培养对象大多是在职公职人员，有些办学单位即将办学作为学校创收的主要途径，看重的是每年的招生指标和招录人数，甚至违反相关规定与社会中介机构合作，不惜违反招考条件限制，压低录取分数线，招录不符合报考条件的生源，其结果必然是忽略教学过程和教学质量，将教育办成了专业学位的贩卖机构。 　　二是办学重视程度不够。 　　少数培养单位对办学的重视程度不够，存在办学条件不完备、师资队伍和教学管理人员不足，有些培养单位存在办学实体不明确、分散办学的现象，无法保证的培养质量。 　　三是办学思路不清晰。 　　更为普遍的现象体现为现有培养单位对办学定位和办学思路的模糊上，很多培养单位存在重学术学位、轻专业学位硕士的倾向，或是在培养方案、师资队伍、课程设置、教材选用、教学方法、毕业论文等方面完全按学术型硕士的培养模式进行培养，从而忽略了学生的特点和教学要求的差异。 　　2．教学资源分布不均当前我国办学主要依托具备公共管理及相关学科的高等院校和研究机构，因而其培养水平受培养单位自身条件影响较大。 　　从整体上看，我国培养中存在的教学资源分布不均主要表现在两个方面一是培养单位的地域分布不均。 　　从现有147所培养单位的地域分布来看，主要集中在经济发达或教育发达地区，而在经济和教育相对落后的地区则较少，从而造成了教育资源的地域分配不均，进而造成了欠发达地区培养需求和培养能力之间的矛盾。 　　二是培养单位间的教学资源分布不均。 　　从现实来看，现有优势教学资源相对集中在985、211工程大学，加上这些学校本身在办学条件、师资力量、教学方法、教学管理以及资源调动和整合方面的优势，客观上造成了后批培养单位与前批培养单位在生源质量、培养能力以及培养质量方面的差距。 　　3．教学质量控制不严由于缺乏系统的质量监控体系及硬性约束机制，相对于学术型研究生培养而言，教育教学质量控制存在着诸多不足，主要表现在一是由于培养对象在职不离岗学习的特点，以及部分学校自身教学资源的限制，造成了学生出勤率和教学时间的冲突，分散性、异地教学等的存在使得学生在校研读时间难以保证。 　　二是师资力量的单一化无法满足专业学位学习的要求。 　　现有培养单位大多依托校内现有学术型师资力量进行教学，尤其对于后批培养单位而言，难以配备具有丰富管理经验的学者型领导干部建立双师队伍，且现有的兼职导师又难以保证课堂教学、社会实践指导、专题讲座、论文指导等教学环节的时间和精力。 　　三是培养过程管理不严。 　　部分培养院校在培养方案设计上存在因人设课，培养方案缺乏系统性、科学性;教学方法单一，教学案例开发使用不足，课堂缺乏吸引力;教学管理队伍缺编，学生出勤率低，教学管理服务不足;课程考核形式单一，社会实践、学位论文等环节把关不严;教学评价体系不科学，评价作用不彰显等现象，无法保证培养质量。 　　4．办学特色彰显不足办学特色即是要求培养单位结合自身特点和优势，找准办学定位，探索符合自身实际的办学理念与培养方式，实行差异化办学。 　　但从实际来看，部分培养单位在培养过程中，办学定位模糊，难以凝练办学特色，同质化倾向重。 　　二、构建我国公共管理硕士专业学位全面质量控制体系全面质量控制，是以全员参与为基础的现代组织管理方法，其包含了两层含义一是全面控制，即实现全员参与、全过程、全方位的整体控制;二是全面质量，即组织管理所有面向的质量控制。 　　对于公共管理硕士专业学位而言，全面质量控制体系的建立，即是要发挥包括上级管理部门、培养单位、导师、管理人员、研究生以及兼职导师的作用，实现包括招生管理、课程管理、培养过程管理、教学考核管理等在内的全过程参与，以实现培养目标。 　　结合当前我国公共管理硕士专业学位发展中存在的问题，笔者尝试从以下三个方面进行探索。 　　第一，加强培养单位的内控制度建设，强化和完善培养质量保障体系