国家认定企业技术中心交流材料.DOCVIP

国家认定企业技术中心评估交流材料 连燕华 中国科学院科技政策与管理科学研究所 国家认定企业技术中心评估组 2006 年 5 月 一、技术中心建设计划简介 技术中心发展大事记 1991年国务院领导提出要鼓励企业建立自己的科研中心或技术中心。 1992年国家经贸委（当时叫生产办）刚刚成立不久，就开始研究鼓励大型企业建立技术中心的问题，并以国生技改[1992]92号文件的形式发布《推进企业技术进步的若干政策措施》，提出鼓励企业建立开发机构。 1993年国家经贸委、国家税务总局、海关总署三部门以国经贸[1993]261号文件的形式，联合发布了《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》。 1993年11月国家经贸委等三部门认定了第一批40家企业技术中心。 1997年国家财政部正式参与国家认定企业技术中心的工作，1998年1月发布的第五批认定技术中心就是由四部委共同认定。 2003年国家经贸委和国家计委合并，经贸委技术进步与装备司的主要职能划归新成立的国家发改委高技术产业司。2003年4月开始国家认定企业技术中心的管理工作由国家发改委高技术产业司负责。从2004年3月第十批开始，由发改委、财政部、税务总局、海关总署四部门共同负责国家认定企业技术中心的认定工作。 2006年2月经国家发改委、财政部、税务总局、海关总署和科技部协商一致，从2006年第十三批起，由国家发改委、科技部、财政部、国家税务总局、海关总署等五部门共同负责国家认定企业技术中心的认定与支持。 2005年10月（国家发改委等四部委64号公告）确认37家企业技术中心为止，13年中累计批准442家技术中心和4家分中心，目前总数为361家。 国家科学和技术中长期发展纲要和中央有关文件都明确提出要：形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。 国务院6号文件，即落实国家中长期科学和技术发展概要若干配套政策中，企业技术中心在增强企业技术创新能力和国家创新能力中的作用受到充分肯定。文件提出： 国家支持企业特别是大企业建立研究开发机构。 引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台。要依托企业技术中心组织实施重大自主创新项目。 技术中心建设是国家创新体系建设的重要任务，更是企业技术创新体系建设的关键。十年来的实践证明，凡是认真搞好企业技术创新体系和技术中心建设的企业，在市场竞争中都会更有优势，不管企业面对的市场环境如何，一些企业遇到比较严峻的市场环境，原材料涨价和产品降价的压力很大，但由于企业重视了技术创新体系和技术中心建设，提高了技术创新能力，通过产品创新开发出更具有竞争力的新产品，通过工艺创新降低了生产成本，总体上提高了企业的抗风险能力。 最近几年，越来越多的企业已经不仅仅关心技术中心本身的问题，更关心企业整体的技术创新体系建设问题。 企业基础创新体系包括了技术创新的决策系统、组织系统、规则系统和资源系统。技术中心只是企业技术创新体系中的核心部分，但不是全部，特别是对大企业而言，技术创新体系具有多层次的特点，地理位置分布上也是全国性甚至全球性分布的。因此，在抓好技术中心核心层的同时，还应当注意整个技术创新体系的建设，特别是制度建设和文化建设，真正提高企业的技术创新能力。 二、企业技术中心评估指标 科技投入机制 ( 18) 创新机制 人才激励机制 ( 6 ) (30分） 创新合作机制 ( 6 ) 创新队伍建设 ( 12) 综合评价 实力与能力 创新条件建设 ( 8 ) (30分) 技术积累储备 ( 10) 产出与业绩 技术创新产出 ( 15) (40分) 技术创新效益 ( 25) 加分与扣分 国家科技奖励 (0-3) 企业经营亏损 (-3-0) 一级指标（1）：创新机制（30分） 1.1 创新投入机制：（18分） 重点考察企业科技活动经费投入的总量和增量 1.1.1 科技活动经费支出额占产品销售收入的比重 （15分）基本要求