西部乡村财务管理工作探讨.docxVIP

　　一、引言乡村财务管理作为农村基层民主管理工作的一项基本内容，在维护农村社会和谐稳定和推动农村经济健康、可持续发展中具有积极作用，它关系到广大农牧民群众的切身利益与合法权益，也是当前我国社会主义新农村建设工作的重点。 　　由于我国西部农村地域广大，经济发展相对落后，加之各级纪检和审计监督部门的监管工作在这里也处于薄弱环节，乡村财务管理存在制度不健全、管理不规范、监管不到位等问题，这一方面导致资金使用效率的低下，另一方面也极易诱发各种贪污腐败，成为影响当前农村干群关系、制约农村社会经济和谐、可持续发展的瓶颈。 　　深入研究农村财务管理工作，抓住其薄弱环节，找准问题的根源和影响因素，进而提出规范和完善此项工作的建议和思路，是一项重要的研究课题和现实而紧迫的任务，这是深入推进新农村建设的需要，又是落实中央八项规定，深入开展反腐倡廉工作的需要，同时，也能更好地实现2015年中央农村工作会议提出的物的新农村和人的新农村建设齐头并进的目标，最终达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设目标。 　　二、乡村财务管理的理论基础及战略意义一理论基础1委托代理理论委托代理理论指所有者即委托人授权经营者即代理人来经营管理其资产的一种合约关系。 　　委托人一般通过对代理人进行激励来提升其代理效用，其对于乡村财务管理的借鉴是通过充分发挥委托代理的激励作用，以促使代理人提升其代理的积极性并行使好代理职权，以此提升乡村财务管理工作效率，达到减少和降低代理成本，并有效推进社会主义新农村建设。 　　2内部控制理论内部控制理论指在一定环境条件下，单位内部控制主体为了达到其特定目标所采用的一系列管理程序和控制方法，其目的在于提高组织管理效率和保证信息真实可靠。 　　内部控制需要单位管理层和员工共同实施、明确权责、制衡有力、动态改进，它属于组织管理系统中的一个子系统。 　　内部控制理论广泛应用于社会经济组织管理活动中，对乡村财务管理强化内部控制，有助于实现其民主化、规范化、公正化、科学化发展程度，能有效防范财务舞弊和违法乱纪等现象发生。 　　3集权与分权理论该理论认为,集权与分权是职权在不同管理层次之间的合理分配与科学授予。 　　所谓集权指较多或较重要的权力相对集中在组织高层管理部门,下级部门或所属机构只能依上级决定、指示和指令来行事；所谓分权是指较多或较重要的权力被分散授予组织的基层管理部门,他们能够自主支配组织资源并进行自主决策和及时解决出现的各种问题。 　　合理化的集权与分权制度有助于提升组织的工作效率和资源配置效益。 　　当前我国西部乡村财务管理中普遍存在集权现象，由此产生乡村财务运行效率不高和管理方式不民主等问题，继而影响基层广大农牧民群众参与的积极性与主动性。 　　4会计寻租与会计管制理论会计寻租指在社会总财富水平和组织真实业绩即经济收益并未改变的前提下，通过改变会计信息即财务报告收益数字来进行财富的非公平性转移和资源的不恰当配置，从而对其他社会主体利益造成损害的一种非生产性寻利活动。 　　会计管制则是指政府或会计职业团体对会计工作的干预，以确保会计工作能够正常、合理、有序地进行。 　　我国西部乡村财务管理中因存在着会计寻租行为，使得当前乡村财务管理不够透明，其不公开和财务腐败现象较为严重，这与会计管制缺失等有一定联系。 　　二战略意义1夯实农村经济发展基础乡村财务管理是推进农村社会经济快速、健康发展的重要保障。 　　近些年来,农村经济快速发展不仅推动了农业的全面成长与发展壮大,而且也支撑了整个城市经济的繁荣与进步，它在整个国民经济发展中具有基础地位与战略作用。 　　一个规范、完善的乡村财务管理体系在农村社会经济发展中将发挥着积极重要作用，它能够保障农村社会资源的科学配置与有效分配，并不断夯实农村集体经济基础和吸引各种社会资源对农业的投入，为促进农村社会经济规范运行和推动农村对外交流及合作等奠定基础，这不仅是一个现实经济问题,而且也是一个值得深思的社会问题，它关系到整个农村社会稳定与和谐发展。 　　2促进农村民主政治建设改革开放30多年以来，我国西部农村得到了全面发展，农牧民的收入和生活水平也因此得到显著提升与不断改善，其参与乡村财务管理和民主理财的意识及愿望在不断提升。 　　随着社会主义新农村建设不断推进和步伐加快，农村基层民主政治建设也因此不断得到加强。 　　乡村财务管理属于其中一部分，需要广大农牧民群众真正当家作主，参与到乡村财务管理工作中来，这是调动其参与农村民主政治建设积极性、主动性和责任性的重要举措，也是有效防范和监督腐败行为的重要路径，它能够化解当前农村干群矛盾，对于推动农村社会经济全面发展等具有积极作用。 　　3推进社会主义新农村建设从社会主义新农村建设的内涵来讲，