走煤炭新型工业化道路的若干思考文档资料.pptVIP

57 走煤炭新型工业化道路的若干思考 中国煤炭工业协会 范维唐 “走新型工业化道路”，是党中央作出的重大战略决策。认真思考走新型工业化道路的重要性及其途径，对于煤炭工业持续健康发展具有十分重要的意义。 走煤炭新型工业化道路的若干思考 1.走新型工业化道路是实现煤炭工业健康发展的必然选择 2.坚定不移地走新型工业化道路，实现煤炭工业可持续发展 3.营造公平竞争的外部环境是煤炭工业走新型工业化道路必备条件 1.走新型工业化道路是实现煤炭工业健康发展的现实选择1.1新型工业化的基本内涵 十六大报告明确提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”其内涵极其丰富。 对煤炭工业来讲，科技含量高，就是要坚持科技创新，加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，把煤炭工业发展建立在科技进步的基础上，提高科学技术在煤炭经济增长中的贡献率。要大力推进信息化，并通过信息技术的广泛应用，带动煤炭工业在高起点上迅速发展。 经济效益好，就是要注重产品质量，培养名牌产品，适应市场变化，提高资金投入产出率，优化资源配置，降低生产成本，提高行业竞争力。 资源消耗低，就是要合理开发和利用资源，大力提高能源、原材料利用效率，减少资源占用与消耗。 环境污染少，就是要广泛推行清洁生产、文明生产方式，发展绿色、环保产品，加强环境和生态保护，使煤炭经济建设与生态环境建设相协调。 人力资源丰富优势得到充分发挥，就是要提高劳动者素质，扩大就业，利用我国劳动力成本低廉的条件，提高经济竞争力。 安全生产好，就是要加强安全监管，尽快弥补安全投入欠账，依靠科技进步，抓好安全技术改造，消除重大安全事故隐患，最大限度地搞好安全生产，保护煤矿工人的健康和生存。 总之，煤炭新型工业化道路，是在新的历史条件和时代进步背景下，充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够发挥人力资源优势、适当扩大就业机会的工业化，是大力改善安全生产的工业化。 1.2 实现煤炭工业健康发展必须走新型工业化道路 经过半个世纪的努力，我国煤炭工业已经基本建成了比较完整的，并有一部分现代化水平的工业体系。但是，煤炭工业的健康发展还远没有实现，总体上看还是粗放型的，还处于较低水平。突出表现在： 经济结构不合理，资源有效供给不足，环境制约突出，发展后劲不足，企业改革滞后 ，经济效益差，安全生产形势严峻和国际市场挑战日益严峻 1.2.1 经济结构不合理 产业集中度低。企业组织结构小而散，大中型矿井平均年产仅80万吨，小煤矿平均年产不足1万吨。2002年前五家最大煤炭企业市场占有率仅在16%左右。 产品结构单一。全国规模以上煤炭企业非煤产品收入不足总收入的1/3，多数企业仍是单一产业、单一产品。全国煤炭洗选比例仅在35%左右。 技术装备总体水平低。煤矿机械化、半机械化和手工作业并存。全国采煤机械化程度不足40%，小煤矿基本沿用原始落后的采煤方法和笨重的体力劳动。 劳动力素质低。煤矿从业人数多，超过世界其他产煤国家的总和。不少从业人员处于文盲、半文盲状况。煤矿全员工效仅为一些发达国家的10%左右。 1.2.2 资源有效供给不足 煤炭资源人均占有量少。我国人均占有煤炭可采储量仅略多于世界平均水平的一半。 精查储量不足。在已发现的煤炭资源中，勘探程度低，可供利用少，优质环保型资源少，不能满足新井建设要求。 资源与经济发展逆向分布。西部煤炭储量大，但经济不发达、自然条件恶劣、生态环境十分脆弱，加之受铁路运输、能源转化等外部条件制约，资源优势和生产能力得不到发挥。经济发达地区资源少，被地面建筑占压的煤炭储量不断增加，开采难度加大，地面建设与地下开采矛盾突出。 资源利用率低。小煤矿平均回采率不到15%，对资源破坏严重。由于小煤矿的破坏和受高灰高硫煤的限制，国有煤矿有1/3的储量提前报废。 1.2.3 环境制约突出 矿区生态环境脆弱。煤炭开发中对生态和环境的破环，产生了大量社会问题。 1.2.4 发展后劲不足 新井建设跟不上。“九五”期间新开工的煤矿建设规模，分别只有前三个五年计划的1/3左右，直接影响今后煤炭生产规模和供给能力。据初步预测，到2005年煤炭供求缺口将超过2亿吨。 人才断层。由于长期经济困难，企业新的人才招不来，现有人才留不住。有的企业已经出现了人才断层。 1.2.5 企业改革滞后 部分国有煤炭企业还未进行公司制改造，已经改制的也大多是单一的国有独资形式。上市公司“一股独大”，企业内部未形成规范的法人治理结构和现代企业运行机制。“三项制度”改革进展不大，相当多的企业没有迈出实质性步伐。企业管理比较粗放，内部约束机制不健全，“跑冒滴