地下空间规划说明书.docVIP

荆州市城市地下空间开发利用规划 · 说明书 PAGE PAGE 4 目 录 第一章 概述 第二章 荆州市地下空间开发利用现状与存在问题 第三章 荆州市地下空间资源地质评估及可合理开发利用量 第四章 荆州市地下空间利用总体平面结构布局 第五章 城市地下空间交通规划 第六章 地下公共服务空间规划 第七章 历史文化保护区空间规划 第八章 地下市政设施规划 第九章 城市广场、绿地地下空间规划 第十章 城市地下空间综合防灾 第十一章 远景规划 第十二章 城市地下空间开发与利用规划实施建议 荆州市地下空间开发利用规划说明书 第一章 概 述 1、规划背景 八十年代以来我国城市化的水平得到了迅速的提高，同时伴随城市建设的快速发展，在一些城市尤其是特大城市都不同程度地出现了土地资源紧缺、道路交通拥挤、基础设施陈旧落后与容量不足、环境恶化等诸多的城市问题。这一系列的问题在发达国家的城市建设与城市发展过程中也曾出现过，并且通过地下空间资源的开发利用得到了有效的解决和控制。作为城市空间资源不可缺少的组成部分，由于在高效率容纳城市功能、集约化使用土地、建设节约型城市等方面具有自身特有的优势和特色，地下空间资源的战略性地位日益得到重视，人们也开始意识到：地下空间的开发利用必须从城市有机系统出发，进行统一的规划和管理，才能使之发挥出最大的综合效益，否则很可能造成资源的紧缺和浪费。 我国的城市地下空间开发利用，在各级人防办的领导下，以人防工程建设与城市建设相结合规划为指导，取得了很大的成就，所修建的平战功能相结合的人民防空工程，在城市平时的建设与发展过程中发挥了重要作用。尽管我国的城市地下空间开发利用，在人防工程建设的基础上取得了很大的成就，但由于未能从城市有机系统出发来制定统一的规划，使地下空间开发在一定程度上与城市建设脱节、竖直开发布局不尽合理、利用水平低，不仅严重影响了城市的可持续发展，而且影响了地下空间深层次开发利用，同时还在一定程度上阻碍了人防工程自身的发展。 在城市规划领域，单纯规划地面以上空间的模式也将逐步被突破，更加重视地上、地面、地下三维立体空间和谐发展的规划模式。作为指导地下空间开发利用具有“龙头”地位的地下空间规划的编制也将逐步提到议事日程，我国的许多特大城市和大城市已经完成或逐步开始进行地下空间的规划。目前已经有北京、青岛、上海、杭州、南京、深圳、哈尔滨、成都等城市相继开展了城市地下空间开发利用规划工作。为了指导荆州市城市地下空间资源的有序开发利用，使城市地下空间的开发利用与城市保持协同发展，促进节约型城市的建设，实现城市的可持续发展，特制订荆州市地下空间开发利用规划（以下简称本规划）。本规划在地下空间资源调查评估结论的基础上，尊重自然条件和生态环境的保护，尊重城市发展规律，与城市发展总目标相一致，制订地下空间开发利用规划。 2、规划目标 到2020年，通过开发利用荆州市城市地下空间，提高土地利用效率，扩大城市空间容量，加强城市聚集作用，改善荆州中心城区交通通达性，增强城市安全，并为将来荆州建设立体城市奠定强有力的基础。 3、规划原则及指导思想 3.1规划原则 城市地下空间的开发利用应贯彻“统一规划、综合开发、合理利用、依法管理”的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。具体包括以下原则： 1、以人为本原则 2、可实施性原则 3、发展与保护相结合的原则 4、平战结合原则 5、充分利用地下空间环境特性的原则 6、分层开发、地上地下结合原则 7、近远期相结合原则 3.2规划指导思想 为了合理规划开发利用城市地下空间资源，发挥城市的整体效益和防护功能，建设人与自然协同发展的现代化生态城市，对荆州市城市地下空间的开发利用必须坚持以下指导思想： 1、以科学发展观为指导，以实现城市现代化和构建和谐社会为总目标，以建设资源节约型、环境友好型城市，不断提高城市生活质量为总目的。 2、以经过批准实施的城市总体规划、分区规划和详细规划为依据，遵守有关的国家法律、法规、标准和技术规范。 3、保护和改善城市的生态环境，从本城市的实际情况出发，突出城市特色，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，适时适度地开发利用地下空间，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。 4、坚持城市地面、地上、地下三维空间的统筹规划，协调发展，综合利用。在节约城市用地的前提下扩大城市空间容量，在节约水资源、能源的前提下改善城市生态环境，提高城市生活质量。同时，应充分发挥地下空间在防护上的优势，提高城市的安全保障水平。 5、应当注重保护城市的人文资源和历史文化，重视地下空间使用者的生理需求和心理感受，创造人性化的，方便、宜人、安全的地