职业教育法制化建设论文.docxVIP

　　摘要伴随着改革开放和经济发展，《职业教育法》规制下的我国职业教育领域取得了一定的成效，但也存在立法修订滞后、司法执行不力、社会建设协同不够等弊端，需要坚持并发展利益相关者理论、公共产品理论、理性选择理论、法治理论等时代价值和取向，按照党的十八大确立的法治中国的总体设计，从法律的内涵和外延着手，努力构建出以法制化建设为主要手段、全社会协同发展的时代路径。 　　关键词职业教育；法制化建设；利益相关者理论；公共产品理论；理性选择理论；法治理论；职业教育立法1996年9月1日，《中华人民共和国职业教育法》正式颁布实施，标志着我国职业教育法制体系初步建成。 　　经过18年来的发展演变，我国职业教育法制化建设取得了一定的成绩，但也出现了相对滞后等弊端，需要在党的十八大所确立的法治中国的指引下，紧贴社会实践和理论基础，科学规范，创新设计，实现职业教育法制化的时代效能。 　　一、我国职业教育法制化建设的社会实践1我国职业教育法制化建设的演变进程中华文明自诞生出来，对教育的重视程度一直深入到社会肌理里，春秋战国时期一大批学派创始人的教育启蒙，封建时期唯有读书高的社会理念以及科举的盛行，将教育的社会地位提到了历史的高度。 　　新中国成立后，我国的教育工作尽管也经历过文革等曲折历程，但在改革开放的持续推动下，我国教育及其立法始终走在时代的前列。 　　1986年，《义务教育法》颁布实施，并于2006年进行了全面修订；1994年，我国《教师法》正式施行；1996年，《职业教育法》出台，再加上相应的一系列法律法规和地方立法的跟进，我国职业教育法律体系初具雏形，并引领我国职业教育的发展。 　　以中等职业教育为例，据中国统计年鉴显示，截止2012年底，我国拥有中等职业技术学校12663所，共有在校学生，当年毕业学生数5543820人。 　　如此庞大的学生体量，既是我国职业教育事业兴旺的标志，但同时也对我国职业教育本身以及之后的社会就业问题，造成了巨大而广泛的影响〔1〕。 　　2我国职业教育法制化建设存在不足总体来说，伴随着改革开放的发展进程，我国职业教育法制化建设成效明显，发展主流值得肯定，但由于形势的不断变化，也出现了一些新情况、新问题。 　　一是在立法方面，目前我国职业教育领域有专门的《职业教育法》予以规范，但从1996年施行至今，已经过去18年了，一直没有及时地进行修订，尽管我国立法机关将《职业教育法》列入了修订议程，但也一直是犹抱琵琶半遮面，迟迟未能出台。 　　与此同时，我国职业教育法律在具体执行时的行政法规也没有及时、很好地跟进，从而导致我国在农村职业教育、弱势群体职业教育、职业教育经费保障等方面的法律依据不足。 　　二是在司法方面，《职业教育法》中仅有第29、39条有所涉及，并且不够完善。 　　如第39条将罚则与《教育法》作了关联，而在《教育法》中却没有针对地方政府、社会办学违规后的处罚规定，在某种程度上显现出了法的软弱与无力。 　　三是在社会建设层面，主要集中在协调性不足和法制环境构建不力等方面。 　　目前我国职业教育领域大都沿用传统、落后的理念和做法，出现了重职业教育，轻职业培训；重学校教育，轻企业和社会教育；重学历和职称证书，轻职业资格证书等问题。 　　而这些问题的求解，需要放到社会建设的大视野下，利用法律、制度等救济手段，达到良好的法律规制效果〔2〕。 　　3当前形势对我国职业教育法制化建设的时代要求一是科学发展观的时代要求。 　　在科学发展观引领下，党的十八大及十八届三中全会对社会建设进行了总体设计，职业教育作为其中的一个重要内容，被纳入了加快发展现代职业教育的时代内涵。 　　同时，我国上层建筑将职业教育加上了现代的前缀，从一个侧面反映出职业教育与时代发展、科学发展观的辩证关系。 　　二是科教兴国的永恒希冀。 　　科教兴国是新中国几代领导人的战略思想，特别是承载科学技术是第一生产力的著名论断，包括职业教育在内的教育系统被赋予了新的历史使命。 　　同时，在当前我国由中国制造向中国创造的历史演进中，创新被国家提到了很高的战略地位，而创新的基础离不开职业教育所蕴含的基础支撑和能量积聚，由此我们对职业教育法制化建设也寄予了很高的期望。 　　三是法治社会的应然任务。 　　法律作为社会公平与正义的最后一道防线，在当前我国社会问题纷繁众多、复杂多变的大环境下，借助反腐倡廉的时代载体，目前显现出了浓厚的法治中国色彩。 　　基于职业教育对我国经济发展能力的基础提升作用，在法治社会的总体规制下，职业教育法制化建设更显得时不我待。 　　四是社会公众发展权和就业权的现实期待。 　　职业教育承载着我国公民就业权和发展权的希望。 　　纵观西方国家的人权发展和文明进程，这些包含在人权中的就