传染病防治法的立法精神和主要内容 - 湖北卫生厅卫生监督局.ppt

传染病防治卫生监督（医疗机构部份） 传染病防治历史沿革 《传染病防治法》的新发展 对医疗机构的传染病防治卫生监督 传染病防治沿革 ——解放初传染病流行态势 ——传染病防治方式 ——《传染病防治法》（1989年2 月）立法背景 ——《传染病防治法》修订的背景 解放初传染病流行态势 ——鼠疫：1949年前死亡240多万 1950年发病40例； ——天花：1950年发病6721人； ——血吸虫：解放前江苏昆山县、福建福清县村庄毁灭超万，江西省丰城县白富方梗头村由千户人家到1954年仅存2人； ——白、百、麻、脊灰：解放初年发病率过千万，死亡过200万； ——痢疾：湖北省1954~1955年，发病800多万，1968~1973年平均每年发病300多万人； 传染病防治方式 1950~1953年：中央防疫总队，下设鼠防、防痨、皮肤病、寄生虫病等专业防治机构，政府主导，军民协助，群防群治； 1953~2000年：省、市、县建立卫生防疫站，政府领导防、治、监、管一体，专业防治与群众防治相结合； 2000年~ ：疾病预防控制中心相继成立，政府组织，相互配合，专业防治为主体监管分离。 《传染病防治法》（1989、2）立法背景 1986年：海南岛登革热病流行，发病11万多人，死亡近近300人； 1986~1988年：新疆部分地区饮用水污染非甲非乙型肝炎流行，发病12万多人，死亡700多人； 1987年：狂犬病发病5739人，无一逃生； 1988年：全国一些地区流行急性出血性结膜炎达150多万人； 1988年初：上海甲肝大流行，发病达34万多人； 1988年：全国25种报告传染病流行，仅霍乱、痢疾、伤寒、病毒性肝炎共发病3635649人，死亡4721人。 问 题 ——国家对传染病暴发流行的监测、预警能力较弱； ——疫情信息报告、通报渠道不畅； —— 医疗机构对传染病病人的救治能力、医院内交叉感染控制能力薄弱； ——传染病暴发流行时采取紧急控制措施的制度不够完善； ——疫病预防控制的财政保障不足等。 《传染病防治法》的新发展 ——新特点 ——新内容 ——新变化 ——法律责任 《传染病防治法》（2004、8、28）的新特点 ——形式上由原7章41条修改为9章80条，内容上显现六大特点： —— 强调各级政府与部门在传染病防治工作中的职责，引入向公众提供传染病防治“公共产品”的理念； ——突出对传染病的预防和预警，明确提出传染病监测制度 ； ——充分体现预防为主、防治结合的工作方针； ——确立疫情信息向社会公布的制度，完善疫情报告、通报和公布制度 ； ——从法治的要求上规范传染病救治、处置的全过程，完善传染病暴发、流行时的控制措施，规范传染病的救治活动 ； ——保障社会、公众的基本权益，并做到保护公民个人权利和维护社会公共权益的平衡。 传染病防治法修订的七个主要内容 ——关于传染病的预防制度 ——关于传染病的疫情报告、通报和公布制度 ——关于传染病的控制措施 ——关于医疗救治 ——关于传染病防治的保障措施 ——有关加强农村和基层传染病防治的规定 ——关于非歧视原则问题 关于传染病的预防制度 ——突出了传染病的早期预防； ——明确国家建立传染病监测、预警制度； —— 强化医疗机构在传染病预防中的作用； —— 针对前阶段部分地区非法采集买卖血液活动猖獗，造成艾滋病等传染病大面积播散的问题，新法重申了献血法、《血液制品管理条例》中保证血液安全的内容； ——艾滋病是20世纪以来威胁人类生存发展的最严重的传染病，也是目前在人类近万种疾病中，惟一由联合国出面召开特别会议并发表宣言，呼吁全球控制的疾病； ——加强了有关传染病防治的生物安全内容。 关于传染病的疫情报告、通报和公布制度 ——规定了医疗机构、疾病预防控制机构、卫生主管部门以及其他部门、机构进行疫情报告的内容、程序和时限； ——明确了传染病的疫情报告要遵循属地管理原则; ——增加了政府各部门(含军队、武警、交通、港口等)、各地区间、各有关机构间的疫情通报制度； ——通报内容包括动物间和人类间发生的人畜共患传染病的疫情及相关的信息； ——规定了疫情公布的主体、渠道、形式和原则。 关于传染病的控制措施 进一步完善了传染病暴发、流行时的控制措施。针对不同传染病的特点和各级政府、各类卫生机构的职责分工，分别规定了各项控制疫情扩散的措施。 关 于 医 疗 救 治 ——规定县级以上人民政府应当完善传染病医疗救治服务的网络建设； ——医疗机构的基本标准、建筑设计和服务流程应当符合预防传染病医院感染的要求； ——规定医疗机构应当对传染病病人或者疑似病人提供医疗救护、现场救援和规范