贵阳市节能减排财政政策综合示范总体实施方案.docVIP

贵阳市节能减排财政政策综合示范总体实施方案 PAGE PAGE 36 前 言 节能减排是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变经济发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的客观要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，以加快转变经济发展方式为主线，并把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 贵阳市是全国主体功能区规划中黔中经济区的中心城市，处于工业化、城镇化快速发展的阶段。“十二五”期间，贵阳市承担着生态文明城市建设和经济社会又好又快发展的艰巨任务。同时，产业转型、节能减排、科技创新等能力还需进一步加强，绿色发展和可持续发展面临较大的挑战。 国家新一轮西部大开发政策的实施和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）的出台，为贵阳市经济社会又好又快、更好更快发展，实现新的历史性跨越带来了战略机遇。按照财政部、国家发展改革委开展节能减排财政政策综合示范的要求，贵阳市在认真分析自身情况、摸清底数的基础上，在财政部、国家发展改革委和省财政厅、省发展改革委的指导下，开展了《贵阳市节能减排财政政策综合示范总体实施方案》（以下简称《实施方案》）的编制工作。经反复多次认真修改、甄选项目，现形成了《实施方案》送审稿。 本方案共分十个部分：第一部分介绍贵阳市自然地理和经济社会发展情况。第二部分介绍贵阳市能源消费、主要污染物排放现状与节能减排工作进展情况。第三部分介绍贵阳市“十二五”期间节能减排面临的挑战。第四部分分析了开展节能减排财政政策综合示范工作的意义。第五部分提出了工作的总体思路、基本原则及实施目标。第六部分明确了主要任务。第七部分对项目情况进行了汇总说明。第八部分对示范工作的成效进行了分析。第九部分是保障措施。第十部分对示范工作的组织实施手段和进度计划作了明确。 贵阳市将以开展节能减排财政政策综合示范工作为抓手，继续推进国家循环经济试点城市、低碳试点城市建设，借助国家给予的政策支持，完成示范工作任务，提前实现贵阳市“十二五”节能减排目标，推动生态文明城市建设。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc318969253 前 言 PAGEREF _Toc318969253 \h I HYPERLINK \l _Toc318969254 一、自然地理和经济社会发展情况 PAGEREF _Toc318969254 \h 1 HYPERLINK \l _Toc318969255 二、能源消费、主要污染物排放现状与节能减排工作基础 PAGEREF _Toc318969255 \h 2 HYPERLINK \l _Toc318969256 （一）能源消费状况 PAGEREF _Toc318969256 \h 2 HYPERLINK \l _Toc318969257 （二）主要污染物排放状况 PAGEREF _Toc318969257 \h 2 HYPERLINK \l _Toc318969258 （三）节能减排工作基础 PAGEREF _Toc318969258 \h 2 HYPERLINK \l _Toc318969259 三、“十二五”期间节能减排面临的挑战 PAGEREF _Toc318969259 \h 4 HYPERLINK \l _Toc318969260 四、贵阳市开展节能减排财政政策综合示范工作的意义 PAGEREF _Toc318969260 \h 5 HYPERLINK \l _Toc318969261 （一）在国家财政政策促进节能减排上成为西部城市示范 PAGEREF _Toc318969261 \h 5 HYPERLINK \l _Toc318969262 （二）在资源型城市实现可持续发展上成为示范 PAGEREF _Toc318969262 \h 5 HYPERLINK \l _Toc318969263 （三）在传统产业升级和转型发展上成为示范 PAGEREF _Toc318969263 \h 5 HYPERLINK \l _Toc318969264 （四）在财政节能减排政策运用机制创新上成为示范 PAGEREF _Toc318969264 \h 6 HYPERLINK \l _Toc318969265 五、总体思路、实施原则及主要目标 PAGEREF _Toc318969265 \h 6 HYPERLINK \l _Toc318969266 （一）总体思路 PAGEREF _Toc318969266 \h 6 HYPERLINK \l _To