打造工业强省的战略思考(20190416222032).docVIP

打造工业强省的战略思考 姚 莉 2013 年第 9 期 ——经济建设 工业是财富之源、就业之本、发展之基。习近平总书记今年 7 月在湖北调研时说， “工 业是我们的立国之本， 要大力发扬自力更生精神， 研发生产我们自己的品牌产品， 形成我们 自己的核心竞争力” 。总书记的讲话，既表现出对湖北打造工业强省的殷切期待， 也指出了 湖北提升工业竞争力的关键所在。 一、湖北打造工业强省的现实基础 新中国成立以来，因为独特的优势，国家在进行工业化战略布局时，两次（“一五”和 “三线” 时期）将湖北确定为实施国家工业化战略的重要基地， 湖北由此形成了一批老工业 基地城市， 承担着国家工业脊梁的重任。 目前，湖北是全国三大钢铁基地之一、全国第二大 汽车生产基地和最大中型货车生产基地、 全国最大的水电基地、 全国五大纺织基地之一， 已 成为我国轻重工业门类齐全的综合性工业基地。从 “中国光谷”走出的信息产品， 占据了国 内光纤光缆市场 50%以上的份额， 东湖高新技术产业开发区成为全国最大的光纤基地和制造 业信息化工程中心。可见，要夯实国家“工业之本”，湖北不仅地位突出且责任重大。 湖北是工业大省，却并非工业强省， “大而不强”是当今湖北最大的阶段性特征，是打 造工业强省必须着力解决的主要矛盾之一。 从湖北目前工业的总量结构、 自主创新能力和能 源资源供需矛盾等综合来看，离工业强省目标还有较大差距。一是经济总量不大。 2011 年， 湖北规模以上工业实现主营业务收入在全国的比重仅为 3%，与排第 1 位的河南相差 5434 亿 元，占河南的 61%，与发达地区比，分别只占山东、江苏、广东的 40%、 34%、 36%。湖北规 模以上工业增加值占 GDP的 43.71%，沿海发达省份山东、江苏、广东和中部河南、安徽分 别占到 46.67%、 52.08%、 45.72%、 51.85%、 46.73%。二是产业结构不优。产业结构偏重， 2011 年，湖北轻重工业之比为 31.8:68.2 ，湖南为 32.8:67.2 ；产业产品层次低 , 主要处于 产业链前端和价值链低端 , 整机装备、最终产品等下游产品少；产业链条不完善，配套能力 和加工延伸不够，特别是省内企业与东风、武钢等大企业集团的协作程度不高 , 重点产业、 企业之间的关联度不高； 生产性服务业发展较为滞后。 三是创新能力不足。 大中型工业企业 研发投入比重偏低， 2011 年全省研究与发展投入 （ RD）仅 264.1 亿元，投入强度 1.65%（其 中大中型工业企业 R＆ D 经费支出 142.9 亿元 , 占销售收入的 1.01%），低于全国 1.76%的平 均水平，与国际 OECD一般 4%的标准更是相差甚远。创新意识不强，创新服务体系不完备。 科教优势发挥不充分 , 科技与产业结合不紧密。缺乏自主知识产权及具有核心竞争力的企业 和产品。 重大成套装备和高新技术装备进口依赖度较高， 缺乏像湖南三一重工等进口替代企 业。四是市场主体不壮。 2010 年，我省规模以上工业企业 16106 家，占全国 452872 家的 3.56%， 同期山东 44037 家、江苏 64136 家、广东 53389 家、河南 19548 家、安徽 16277 家。我省规 模以上工业企业平均每家实现主营业务收入 1.31 亿元 , 全国平均每家为 1.54 亿元 , 我省相当 于全国平均水平的 85%。五是关键领域人才较为缺乏。 湖北是科教大省， 人力资源比较丰富。 但人力资源使用中出现两种值得关注的现象： 一方面科研、 企业、教育等关键领域人才大量 流失， 另一方面大学生大量失业待岗。 湖北大中型企业科技人员逐步减少， 市场经济中最重 要最稀缺的资源——企业家和高素质的企业经营管理人才尤其缺乏。 二、湖北打造工业强省面临哪些考验 当前，湖北在面对自身工业持续回升动力不强， 结构性矛盾进一步凸显的同时， 还要面 对后金融危机时代国际国内复杂多变经济环境的考验。 一是市场争夺 “全球化” 。一方面发达国家加速发展新兴产业和实施以先进制造业为核 心的“再工业化”，新兴市场体和发展中国家加速发展具有自身比较优势的产业和技术， 试 图抢占未来经济发展制高点；另一方面我省工业在全球竞争中一直存在自主创新能力不强、 产品质量不过硬、 产品结构性过剩等问题， 市场地位不稳定， 加之劳动力等要素成本不断上 升，工业发展面临高端制造业不断回流发达国家、 传统制造业不断向境外和西部转移的双重 压力。 二是区域竞争“白热化”。在全球化背景下，区域经济一体化是一个必然趋势。由于中 部六省地理区位、自然条件、经济和社会文化特点相似， 各城市功能定位大体相近，城市间 产