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公文写作理论与实务 一、公文概述 （一）公文的定义。 公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。 广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。 狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文，也就是我们平常所讲的文件。 自古以来各级领导和组织均十分重视公文。著名的《出师表》（诸葛亮）、《陈情表》（李密）等就是通过公文形式向皇帝或上级请示、报告的出色范例。（古代公文文种就非常多，比较常见的有“诏、命、典、律、制、诰、敕、令、奏、疏、议、表、檄、牒”等）。 毛泽东同志非常重视公文和各种文字工作，“革命靠二杆子，一是枪杆子，二是笔杆子。”就是他对文字工作的高度评价。早在1928年建党初期，党中央就发出《关于文书工作的通知》。1931年，又拟制了《文件处置办法》。 （二）公文的特点。 1.法定的权威性。来自于制发机关的权威性和合法地位，体现领导权威、法律权威或指挥权威。 2.特定的效用。为了现实的特定工作，或为了完成特定的现实任务而作