建设法律法规论文.doc

广东工业大学华立学院 对建设工程法律法规的认知 姓名： 洪日明 学号： 23021001016 班级： 10工管一班 指导老师： 林伯青 对建设工程法律法规的认知 摘要：1998 年《建筑法》的实施，保证了国家从法律上对建筑活动实施统一的管理。实施10 多年来，有效地规范了建筑市场的交易行为，维护了建筑市场的正常秩序，保障了建筑 活动当事人的合法权益，保证了建设工程的质量和安全，促进了建筑市场的顺利发展。主要涉及到招标投标、土地使用权、建设监理等几个方面。 关键词：招标投标；土地使用权；建设监理； 招标投标制度存在的法律问题与对策 第一部分，目前我国招标投标制度存在的漏洞 首先介绍下何为招标投标，招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购，包括货物的购买，工程的发包和服务的采购的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商，承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质 量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商和承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商，承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物，工程或服务的报价及其他 响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件 进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同， 当然，招标投标应该是买方占主导地位的，我的理解就是买方从卖方中挑选，但是也得满足一定的条件： 一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。二是必须存在招标采购项目的买方市场， 对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面。 有市场就有市场规范，这个规范就是《招标投标法》。我国《招标投标法》 被称为投资，建设领域的阳光法案。《招标投标法》颁布实施一年来，虽取得了一定成效，但一些项目招投标违法违规现象未得到有效遏制。 第二部分，招标投标制度存在问题的原因 当然，说到底就是为了金钱和利益，但是这种现象的泛滥也应该有法律制度 和监理方面职责的缺失等等。 下面我简要分析一下原因： 法律法规及相关配套制度不健全。 一 ，法律法规及相关配套制度不健全。 招标投标业务的快速发展与法律法规制度建设的相对滞后的突出矛盾， 是招标投标活动出现上述问题的重要原因。 目前我国还处在市场经济体系框架刚刚建 立阶段，建筑工程招投标依据的法律法规内容尚存在不完善的地方，主要体现在 两个方面，一方面是法律法规内容缺乏，需要补充；另一方面是随着经济的快速 发展，原有的法律法规不适应新的经济发展环境，需要修改和完善。二， 政府职能改革滞后。 政府职能改革滞后。 政府在招投标中集立法，监督管理，投资人三种角色为一体，三种角色之间 界限不清，致使正常的招投标市场秩序无法建立。在政府投资项目施工招标投标 中，政府承担着立法，监督管理和投资人三种角色，而三种角色之间往往界定不清。我国现有适用于建筑市场管理的法律法规，对政府投资项目招标过程中一些 因政府承担多重职能而可能出现的问题缺乏法律法规条文和执行细则， 导致政府 投资项目施工招标投标过程中有法难依，执法不严的现象时有发生，影响了整个招标投标体系的效率。招投标政府行政监管机构条块分割并且部门职能交叉， 无法形成统一监管体 系，致使政出多门，监管多门，加剧了市场分割，垄断。 三，违法违规行为惩处力度不足。 违法违规行为惩处力度不足。 一些法律条规定对某些违法行为处罚较轻， 导致违法违规成本相对偏低。 招《 标投标法》对招标人和投标人的违法行为的惩处主要以罚款为主，且最高不能超 过合同金额的千分之十。 这些处罚措施和力度与投标人违法行为得逞后所得利益 相比，违法成本太低了，不足以阻止投标人为获得非法利益铤而走险。现行法律 对于串标的惩处与串标成功获得的超额利润相比明显偏轻， 难以有效遏制不法企 业与个人的投机心理。 信用体系不完善。 第三部分，招标投标问题解决的对策 首先，加强制度建设，规范招投标运作。要建立对建设单位行为的监督制度，对加强制度建设，规范招投标运作。 有依法必须招标而未招标， 将工程肢解发包， 迫使承包方以低于成本的价格竞标， 明示或暗示设计，降低建设工程质量或使用不合格建筑材料，建筑构配件和设备 等行为的业主，严肃查处。发改委，建设，财政，审计，水利，交通等行业主管 (监管)部门要与监察机关加强协调配合，健全和完善招标投标监管协调机制， 做到各司其职，协作配合，形成合力。加大企业或人员违法违规的成本，利用经 济手段强化市场准入管理。 第二，充分发挥职能部门作用，形成有效的