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第二章我国土地法概述 第一节 我国土地法简史 一 原始社会的土地法： 1 原始群时期 :原始群土地共有制 2人类进人氏族制度时期后:土地氏族公社内部的公有制 二 奴隶社会土地法： 1即奴隶主阶级私有:是一种以奴隶主总头目—国王“王有”为核心的土地国有制。 2 奴隶主的国家土地所有制。国家所有制仅仅代表和体现了作为统治阶级的奴隶主阶级的意志和利益，并非全国人民之所有。 夏商周时期，实行土地国有制,最为典型的土地使用制度就是井田制。 春秋时期，井田制瓦解；战国时期，井田制被废除 《诗经·大雅·北山》说:“溥天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣”。 三 封建社会的土地法 一般认为，我国封建社会的土地所有制有三种形式:封建国家土地所有制、地主土地私有制和自耕农土地小私有制。地主土地私有制是封建土地所有制的主体和小私有制是长期存在的两种居次要地位的土地所有制形式。 史学上一般将我国奴隶社会与封建社会的分界点定为公元前594年。这一年，鲁国实行“初税亩”，即不论公田、私田，一律按土地数目纳税。这就从法律上承认了私田的合法性。 秦始皇统一六国后，便以《田律》等法律形式确立了土地私有制，废除分封制，推行郡县制，建立起了君主统治的专制主义中央集权，使地方权力集中于中央，而中央权力又集中于皇帝一人手中，皇帝的政令可以一直贯彻到地方最基层。这种专制主义的中央集权政治制度对巩固封建统治极为有利，并为以后历代封建统治者所继承和发展口显然，这种专制主义的中央集权政治制度不能不对中国封建社会的土地制度有所影响。“六合之内，皇帝之土”，秦始皇自然成为全国土地的最高所有者、地主阶级的总头目。 北魏唐初，采取计口授田的“均田制”，以限制土地占有量。 宋代以后，废除唐代的“均田制”，土地可以自由买卖，但须官定契约，由此确定了封建地主的地租剥削制度。同时不限制占地数量，保护土地兼并，出现了经营地主和富农经济，其代表是“永佃制”。 唐朝是两税法，明朝是一条鞭，清朝摊丁入亩。 1853年太平天国在南京定都后 ,颁布了《天朝田亩制度》，宣布废除一切土地私有权，剥夺地主的土地所有权，“凡天下田地一律归公，按其产量的多寡，分为九等”，实行“凡天下田，天下人同耕”，以户为单位，平均分配。但这个土地纲领并没有实现。 四 民国时期的土地法 孙中山的“耕者有其田”、“平均地权”，等主张不但未能实现，而且地权分配不均的状况反而愈演愈烈。 1926年国民党政府通过的政纲，提出了“二五减租”（即减轻佃农田租25%）。 1927年，国民政府在南京建都以后，为缓和农民和地主在土地问题上日益尖锐的矛盾，以期实现孙中山“平均地权”的主张。为此，国民政府在1928年制定的《土地征收法》和立法院拟定的《土地法原则》的基础上制定了《中华民国土地法》，于1930年6月30日公布，但直到1946年4月29日修改后才正式公布、实施。 五 新民主主义革命时期的土地法 1928年12月制定的《井冈山土地法》、1929年4月制定的《兴国土地法》和1931年颁布的《中华苏维埃共和国土地法》。 解放战争时期，1947年中共公布了《中国土地法大纲》。宣布“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。 1947年,《中国土地法大纲》公布 六 新中国成立后的土地法 1949年中华人民共和国成立以后，根据土地改革实践和立法经验，中央人民政府于1950年6月30日公布了《中华人民共和国土地改革法》。 内容： 废除封建土地所有制， 建立农民土地所有制 1950年冬，全国分批进行土地改革。 1950年《中华人民共和国土地改革法》的公布 1952年，除部分少数民族地区外，全国基本上完成了土地改革。 土地改革圆满完成，从此农民翻身获得解放。 农民生产积极性大大提高 1956年6月，第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》第3章规定了入社的农民必须将私有的土地转为合作社集体所有。 1962年9月，中共第八届委员会第十次全体会议通过的《农村人民公社工作条例》(修正草案)(通称“六十条”)规定:生产队所有的土地为生产队范围的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地，这些一律不准出租和买卖，未经县以上人民委员会的审批，任何单位和个人不得占有。 1982年12月公布的《中华人民共和国宪法》明确规定：“农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地，也属于集体所有。 中华人民共和国土地管理法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表 大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日修订通过，自1999年1月1日起施行。 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会