环境保护档案管理的现状与展望.docVIP

环境保护档案管理的现状与 环境保护档案管理的现状与展望 邓泽华，王 蕾 （安徽省蚌埠市环境监测站，安徽 蚌埠 233040） 摘要：文章首先阐述了环境保护档案管理的发展现状和主要存在的问题，然后提出针对性的对策与措施，尤其是对如何科学、合 理地开发利用环保档案信息资源，使环保档案的收集、管理、利用逐步走向信息化道路进行了思考和阐述。 关键词：环境保护；档案管理；展望 中图分类号：X3022 文献标识码：A 文章编号：1007-0370（2011）1,2-0019-02 Current Situation and Outlook upon Environmental Protection File Management Deng Zehua，Wang Lei (Environmental Monitoring Station of Bengbu, Anhui Province, 233040) Abstract: In this paper, we first expound current situation and main shortcomings existed. Then we propose niche targeting countermeasures; especially how to scientifically and legitimately use and develop information resource of environmental protection files in order to informationize the collection, management and usage of environmental files. Key words: environmental protection；file management; outlook 引言 随着市场经济的发展，环境污染已成为社会各界越来越关心 的热点问题，因此，环境保护工作的重要意义也越来越被人们所 认识。与此同时，在环保工作中形成的环保档案也越来越凸现出 其重要性。 环保档案是中央和地方环境保护机构在环境管理、监测、科 研、宣传、教育、新闻、出版等环境保护活动中直接形成的，对 国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历 史记录。它是环境管理活动决策的重要依据和凭证，是制订环境 规划和标准的重要依据，是正确进行环境评价、开展环境科研工 作的必要条件，是传递、交流、宣传环保技术信息的重要工具， 同时是我国环保事业的重要组成部分，因此环保档案的重要地位 是不可忽视的。 1 发展现状 环保档案管理工作随着环保事业的发展和科学技术的进步， 出现了前所未有的变化。首先，档案的载体不再以传统的纸质为 主，出现了电子文件、多媒体光盘等多种形式的载体。如环保部 门内部文件的起草、签发、催办等运作过程都是在局域网中完 成，上下级之间的文件来往也直接从网上接收与上报；环境监测 中空气、水、污染源也相继采用在线监测，所获大量的原始数据 直接从通讯线路上传递；环保科研课题也以电子版的形式出现， 其中还包括大型电子监测点位分布图、设计图等电子文件。其 次，国家的发展、社会的进步、人民生活水平的提高、各行业的 发展扩大，对环保档案的需求也越来越高，不再局限于本机关的 利用，还要满足于政府决策，满足于相关单位、企业的利用；不 再是提供本单位的几个数据、几张图纸，而是要求系统地查阅某 一事项的前因及后果关系，打破了时间、地域、部门限制，从而 系统成套地利用环保档案。第三，当前的社会发展突飞猛进，政 府要做出符合实际又积极的决策，就要了解过去，面对现实，预 为适应环保档案事业的发展，更好地实现环保档案的各项 职能，单凭传统的档案管理方法是远远不够的。应用现代化管理 方法是适应环保档案工作转轨变型的迫切需要，随着改革的不断 深入和市场经济的建立，环保档案管理工作也随之转轨变型，主 要表现在环保档案管理工作由过去的封闭半闭型、单一性向开放 型、多面性转变；从一般保管查询向信息知识再生产转变；从档 案信息的分散管理向网络化管理方面转变。因此迫切地需要把现 代化管理方法应用到环保档案工作中去。[2] 2 存在问题 目前，环保档案工作还存在政策机制有待完善、基础能力不 强、资源保障不足、队伍培养不力、专业水准不高和开发应用不 够等问题。 2.1 档案工作发展极不平衡 目前，环境保护机构由于受职权、资金、场地、人员紧张、 管理制度薄弱的影响，导致各环保单位档案工作的发展极不平 衡，进而使得人们对档案管理工作的重要性和意义认识不足，在 日常工作中不注意环保档案资料的收集和整理。在实践中，一些 有财力作保障的单位可以投入几万甚至十几