基层公务接待费用控制问题研究.docVIP

密级 分类号 学号墨盥 学校代码 垒 基层公务接待费用控制问题研究。。 ‘ 。 .。 方 向 研 究 金甚堕筮鱼金甚奎金 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二。一一年五月摘要 公务接待是我国行政管理工作的一个重要环节,作为一种公务活 动在公务交往中不可避免,是政府行政成本的重要组成部分。由于缺 乏有效的公务接待消费约束机制,当前在不少地方和部门,公务接待 费用已经超出了基层政府和人民的承受范围。公务接待费用的无序增 长不仅加重了基层财政负担,而且损害了党和政府在人民心中的形 象,成为腐败滋生的温床,引起全社会的关注。因此,建立更为完善 的公务接待费用约束机制,管理公务接待的不合理行为,建立“合理 化、合法化组织体系,成为基层政府廉政建设刻不容缓的工作。正 是在这一现实背景下,本文选定公务接待费用控制作为研究的方向。 本文通过总结国内外公务接待的相关研究,结合我国的具体实践 和需要,对我国基层公务接待费用控制问题进行深入地研究和探讨。首 先,本文从选题的背景和意义、国内外研究现状来说明本文研究的主要 内容。其次,通过理清公务接待的相关概念与内涵,分析委托代理理论 和公共财政理论,以便为下文的原因分析提供一定的理论依据。然后, 阐述当前基层公务接待费用控制存在的问题及造成的严重影响,并对问 题形成的原因进行分析。最后,针对存在的问题,从公务接待管理的国 际经验与国内部分地方政府的实践出发,提出相应的对策和建议,希望 通过完善基层公务接待制度,改进基层公务接待费用方法,健全公务接 待监督机制,建立一个合理的公务接待费用管理体系。 关键词:基层;公务接待;费用控制;对策, , ., .,,, . ,’ ,, . , ’’ “,. , .,. , ? . , ¨ , , ., ?? , : , : ,: , : : , . ., ?? , ., , ,, , . : , , ,目录 摘要?.??. .......................................... 第一章绪论?.. 第一节研究背景及意义... 一、研究背景??.... 二、研究意义. 第二节国内外研究状况? 一、国外研究现状二、国内研究现状第三节研究思路和方法?.‘??.. 一、研究内容..‘??.. 二、研究方法 三、论文创新点??. 第二章基层公务接待相关概念界定与理论基础.. 第一节公务接待的相关概念界定? 一、接待与公务接待的内涵二、基层公务接待的特点??.. 第二节基层公务接待的理论依据? 一、委托代理理论?.. 二、公共财政理论?.. 第三章基层公务接待费用控制存在的问题及原因分析?.. 第一节基层公务接待费用控制存在的问题?. 一、基层公务接待标准随意二、基层公务接待范围失控??三、基层公务接待发票管理混乱.. 四、基层公务接待费用开支膨胀.. 第二节基层公务接待费用控制问题的严重影响 一、浪费资金与资源,影响经济发展?.‘? 二、败坏社会风气,损害政府形象 三、加大财政负担,不利社会稳定 第三节基层公务接待费用控制问题的原因分析 一、基层公务接待消费观念陈旧?.??. 二、基层公务接待财务管理粗糙.. 三、基层公务接待管理制度不健全 四、基层公务接待监管不力第四章完善基层公务接待费用控制的对策第一节加强基层公务接待制度建设. 一、确立接待范围与标准??.. 二、严格接待经费支出审批制度.. 三、构建明确奖惩机制. 四、推行公务接待公开制度第二节改进公务接待费的管理方式. 一、合理运用预算管理. 二、规范接待程序??.??. 三、实行量化管理?. 第三节健全基层公务接待监督体系. 一、强化人大财政监督. 二、发挥行政内部监督. 三、增强审计机关监督. 四、重视社会监督?..第四节加大基层公务接待消费的教育与宣传.. 一、倡导合理消费观念. 二、加强廉政建设宣传. 结语.. 参考文献??. 附录.. 致谢?基层公务接待费州控制问题研究 第一章绪论 第一节研究背景及意义 一、研究背景 目前,我国正处于高速发展时期,政府在社会、经济、文化、政 治等领域都发挥着不可或缺的作用。作为为政府工作的公务人员,在 执行或将要执行政府公务活动时,将不可避免地产生一定的职务消 费。然而,目前我国政府职务消费存在一定的问题,受到了广大社会 的关注,其中包括公务接待费用控制过程中存在的浪费和腐败问题。 公务接待是我国行政管理工作的一个重要环节,主要指国家公务 主体在一定的历史条件下,在进行政治、经济、文化、外交、军事等 公务行为过程中,通过运用物质或精神手段,根据特定规范所进行的 协调公务关系客体的公务行为。公务接待作为一种公务活动在公务交 往中短时间内难以避免。 然而,我国