《珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划》任务书.docVIP

PAGE PAGE 1 《珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划》任务书 一、规划背景 “十三五”时期（2016-2020年）是珠海市交通大发展的关键时期，是加快珠海打造珠江口西岸核心城市、构建珠江口西岸交通枢纽城市的攻坚时期。交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，构建高效、畅达的绿色综合交通运输体系，是珠海市落实宜居城市发展的重要举措。 根据《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划编制工作方案》和《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市“十三五”规划编制工作方案的通知》的要求，开展《珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划》的编制工作。 二、规划范围 本次规划范围为珠海市全境，包括横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港区和万山区，总面积约7827平方公里，其中陆域面积约1724平方公里，海域面积约6103平方公里。 三、规划期限 规划期限2016到2020年，同时一些主要的预期目标可展望到2025年。 四、规划依据 《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，国务院 《珠海市城市空间概念发展规划》 《珠海市总体规划（2014年修订）》 《珠海市综合交通运输体系规划》 《珠海市轨道交通线网规划修编暨有轨电车线网规划》 《珠海市至2017年交通基础设施建设规划》 政府相关交通基础设施建设计划 五、规划原则 与上位规划充分对接，符合国家、省、市“十三五”规划的总体目标。广东省规划发展纲要已将珠海市定位为珠三角第三极，珠海市城市总体规划（修改）、珠海市综合交通规划、珠海市轨道交通线网规划修编与珠海市概念空间规划都是围绕这一目标进行的，十三五综合交通规划就是要协调上层规划，满足城市空间发展需求。 与珠海市战略发展目标对接。珠海市要借助双港、轨道、高快速路网打造交通枢纽城市，推动“蓝色珠海，科学崛起”战略构想，同时积极打造绿色交通，和谐宜居的城市环境，本近期建设规划就是要紧密契合珠海市发展战略目标，用4~5年的大建设换来珠海大格局，促进双港优势提升，区域通道优化，实现珠海通达珠三角其他城市1小时时空圈。 与近期已开展或即将开展工程对接。珠海市已开展港珠澳大桥、广珠城际延长线、现代有轨电车等工作，许多工程正在紧张的前期施工阶段，本近期建设规划就是要紧抓近期实施项目，科学指导近期建设。 与近期重大城市空间拓展对接。珠海市目前正在进行城市西拓与中心城区提升，本近期规划就是要与西部城区、平沙新城、横琴新区、中心城区五大重点地区等城市建设对接。 改善民生，创建宜居城市、绿色交通。坚持以人为本的交通理念，本着以公交优先的原则，大力发展公共交通、慢行交通，构建适宜慢行的邻里社区，推进幸福村居建设，促进城乡一体化发展。 加强规划之间的协调衔接。综合交通体系专项规划应确保与“十三五”规划体系内其他各个专项规划的协调衔接性，避免出现冲突，保证规划思路的统一和规划实施的可操作性。 开拓创新，实现前瞻性和可操作性的结合。广泛吸收各类研究成果，创新研究方法，在充分发挥交通对城市空间拓展和土地利用优化调整的引导和支撑作用的同时，注重前瞻性和可操作性的结合，使规划可以切实促进我市交通的可持续发展。 科学研究、民主决策。加强规划编制资料的收集工作，做好前期的调查研究工作，增加规划工作的科技含量，并广泛听取有关方面特别是利益相关者的意见，提高决策的科学化和民主化水平。 六、规划内容 该规划分为5大板块： （一）规划概况 对规划的范围、年限、目标、内容、技术路线等进行概述。 （二）“十二五”交通发展回顾 1、“十二五”交通取得成绩回顾。从交通基础设施建设、珠中江交通一体化建设、交通网络布局和结构提升、交通运力、交通效率、交通管理等多方面进行总结。 2、“十二五”交通发展面临的主要问题分析。针对现状问题，从交通设施和交通管理两大方面去剖析问题，针对性指导“十三五”交通发展规划。 （三）“十三五”交通发展前景分析 1、“十三五”交通发展面临的形式。第一要承接港珠澳大桥带来的交通发展机遇，第二要积极做好珠澳同城化交通衔接，三是要继续推进珠中江交通一体化，打通连接道路，四是横琴和西区发展为珠海交通创造了机遇和挑战，五是积极应对广珠城轨延长线、有轨电车等大型轨道交通开通带来的交通组织管理问题。 2、科学预测。通过历史数据的推演和未来城市发展的研判，主要是人口、机动车保有量、交通运力、公交服务等预测对十三五期间交通发展目标进行预测和定位。 3、战略目标制定。从交通枢纽城市总体目标定位分解到对外交通、城市交通、公共交通、轨道交通、口岸交通、水运交通等多种指标的定制。 （四）重点任务 1、公交优先——继续推进现代有轨电车建设，有计划开展东西城市轨道建设，完善珠海轨道交通系统层次结构。落实资金优先、用地优先、路权优先、通行优先策略，开展公交专用道和公交站场建