农村法治建设中国家法与民间法的冲突和协调.docVIP

农村法治建设中国家法与民间法的冲突和协调 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。就法 的空间效力而言，国家主权所及都是法律的适用范围，农村 社会也不例外。但是，在现有的乡村治理领域，国家法并未 完整地融入乡村。正如苏力所言：“现代法律及其相关的制度 都很难进入农业社会、熟人社会或在这样的社会中有效运 作。”土生土长的农村居民对传统伦理调控的依赖并未明显减 弱，只是在权益保护中偶尔开始尝试运用法律的武器。协调 国家法与民间法的冲突仍然是农村法治建设的重要课题。 一、农村法治建设中国家法实施的困境 国家法在农村的实施主要包括执法和司法。随着经济 社会发展和改革开放进程加快，各级政府全面推进依法行 政，我国行政法治建设取得了令人瞩目的成绩。但是，在乡 土社会，由于两千多年的封建帝制己经将“人治”、“官本位” 等观念深深植根于人们的日常行为之中，行政控制与伦理调 控已形成惯性，加之现阶段我国正处于社会转型时期，基层 行政执法和农村司法不容乐观，各个领域还不同程度地存在 着法制不健全、执法不规范、司法不公正、违法难追究等问 题，这些问题的存在极大地影响了国家法在农村社会的全面 实施。 行政执法面临的困境一方面表现为“私利”动机导致公 益目的迷失。基层执法中，个别执法人员习惯于以自由裁量 抬高自己的“身价”，在作出处罚决定前告知受处罚者以顶格 处罚，然后坐等各方说情人员登门，逐步降低