建设监理制等制度改革形成了以国家宏观监督调控为指导项目法人.PPT

项目总控与项目管理、工程监理的关系和区别 项目总控 项目管理 工程监理 决策支持 (宏观策划与控制) 项目全过程、全方位 的目标管理 (实务策划与控制) 施工质量目标的管理 主要任务和作用 2.5.3 建设工程项目总控的内涵和特征 1、项目总控是一种知识密集型的、面向（服务于）项目实施的决策者的高层次的工程管理活动。 2、项目总控一般由独立于业主的具有从事项目总控能力的工程顾问公司承担。 3、项目总控的目的是为项目建立安全可靠的目标控制机制，它运用的理论和方法是大型建设项目管理的理论、企业控制论的理论、现代组织协调技术、信息处理技术。 4、项目总控在项目实施全过程中（包括设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段和保修期）执行信息处理任务，并对项目进展进行总体和宏观的系统分析及科学论证 33 项目总控模式的特点有以下几个方面： 1、项目总控方不同于以往项目管理咨询方，它并不代替甲方，可归为参谋方，其服务对象是指挥部高级领导和业主决策层，通过全面收集和分析项目建设过程中的有关信息，采用定量分析的方法为业主提供多种有价值的报告，为业主提供决策支持。在实际工作中，应保证信息来源不受限制，保证项目总控方有权限了解和工程相关的各类信息，以便依此为依据做出正确的决策。另外，项目总控方仅向业主负责，为其提供决策支持，没有向其他单位下达指令的权利。 2、项目总控是工程咨询和信息技术相结合的产物，要求工作人员有具备丰富的建设项目管理理论知识和实践经验，能够运用现代组织管理方法、计算机信息处理技术，对项目实施的全过程进行目标跟踪，分析和处理建设项目实施过程中产生的各种信息，向业主提出咨询建议，以供业主参考。 34 3、项目总控注重项目的战略性、长远性和宏观性，项目总控咨询方一般不为业主仅仅提供施工阶段的服务，而是为业主提供实施阶段全过程和工程建设全过程的服务，有时还可能提供项目策划阶段的服务。从全寿命周期集成化管理( life-cycle integrated management)的视角，充分考虑项目总体目标的要求和运营期间可能存在的各种问题和风险，为业主提供解决重大问题的全面的决策信息和依据，进一步实现建设目标和运营目标之间的平衡。 4、 项目总控方不负责处理具体事务性工作，不直接参与技术和管理过程，工作时间主要是用于收集和获取信息，进行系统的分析和论证，其余时间用来思考，提出咨询建议。所以，项目总控模式需要处理大量的信息，准确、详细的信息才能保证决策建议的正确性和可操作性。 35 　　2.5.4 我国应用项目总控模式的必要性 　　我国工程项目普遍沿用“业主+ 工程监理”的项目管理模式，也就不可避免的产生以下问题: 　　1、进行工程建设的指挥部或项目部是临时组建的，工作人员的知识结构、实践经验和其他素质都无法保证，对项目的管理和控制很难达到较理想的状态。 　　2、业主在项目实施过程中通常比较重视技术和施工管理，在这个前提下，为业主提供专业咨询服务的工程监理方的工作重点是对施工阶段的工程质量控制和监督，工作范围局限性较大，不适合大型工程项目。 　　3、工程建设项目被人为的分段、分块，特别是是大型项目，可能有多个监理单位、施工单位，每个单位只负责合同规定的工作内容，只对自己的工作成果负责，整体性和综合性较差。业主很难从宏观和整体的角度考虑整个项目，急需能够提供专业咨询建议的组织机构。 36 　　右图为工程建设项目各阶段对项目经济性影响的程度由右图可以看出项目前期和设计阶段对整个项目的经济性影响最大，但我国业主对这些部分尚未过多关注。业主要想实现项目的利润最大化，就需要站在总体和宏观的角度，进行有效的组织和管理，从总体上进行战略性、长远性的控制;但我国业主的精力过多用于对项目的各参建单位之间，参建单位与周边环境的关系协调上，工作繁杂琐碎，以至无暇顾及其他事务;另外业主工作人员由于工作背景的影响，考虑问题角度的局限性较大，即便是某一领域内的专家，项目整体性也难以保证;还有，业主方虽然委托专业的咨询公司对建设项目进行全过程、全方位的项目管理， 但项目管理公司并未得到完全授权，业主也不会下放所有的权利，一旦遇到重大问题仍需要自己决策，这些问题往往对项目总体成