渑池十三五脱贫攻坚规划.docVIP

渑池县“十三五”脱贫攻坚规划 为深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫工作会议精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的总体要求，全面落实《中共渑池县委 渑池县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》），根据国家、省、市有关规划编制要求和有关行业部门的标准、规范和规定，结合我县实际，制定本规划。 第一章 规划基础和背景 第一节 发展基础 渑池县地处豫西丘陵山区，是著名的仰韶文化发现地，国土面积1368平方公里，辖6镇6乡，236个行政村，总人口35.75万人，其中农村人口26.1万人，耕地面积69.5万亩。1985年渑池县被确定为省级贫困县，1994年被确定为国家级贫困县，全县贫困人口一度达到13.1万人。90年代中后期，通过大力发展工业，壮大县域经济实力，2000年一举摘掉了贫困县的帽子。近年来，我们围绕早日建成小康社会的目标，不断加大扶贫攻坚力度，以加快推进城镇化为重点，促进农民向城镇转移；以产业集聚区、特色商业街区“两区”建设为重点，做大做强工业，壮大第三产业，促进农民向二、三产业转移；以提升农业产业化水平为重点，大力发展现代特色农业，促进单纯依赖农业生产的农民就地脱贫致富，扶贫开发取得了新的成效。 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家的长治久安。深入推进扶贫开发，打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展结果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大内需、促进经济增长的重要途径。渑池县将以中央、省委和市委打赢脱贫攻坚战为契机，举全县之力，高起点谋划，高标准规划，坚决打赢全县精准扶贫精准脱贫攻坚战。 主要成效 近年来，渑池县依据《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》精神，通过提高扶贫标准，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。工作中坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。“十二五”以来，我县累计投入扶贫资金4718.46万元，建设各类扶贫项目100余个：新修公路54.05公里；建花椒、辣椒、连翘产业配套设施4处；投入旅游设施项目1个；搬迁贫困农户948户3670人；生态移民265户1060人；发展种植、养殖等科技扶贫产业12个；培训贫困农民3187人；扶持产业化龙头企业8个，安排务工226人，辐射带动18153名群众脱贫。 通过坚持不懈的努力，全县贫困乡村基础设施建设明显改善，主导产业基本形成，基本公共服务水平有了较大提高，为顺利完成脱贫攻坚目标创造了有利条件。 第三节 面临挑战 在“十三五”期间，全县扶贫工作形势依然严峻。渑池县现有贫困村41个，其中省级贫困村34个，市级贫困村7个。贫困人口9083户、26170人。易地搬迁人口3721户、11012人。按照政策要求，贫困户脱贫要达到有稳定收入来源，不愁吃，不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障。贫困村出列要实现贫困村贫困发生率降至2%以下，达到有标准化卫生室、主导产业、集体收入等“五有”，通水、通路，通动力电、通班车、通电视等“六通”，要在2018年底全面完成脱贫任务，时间紧迫、任务繁重。 “十二五”期间，大部分相对基础稍好的贫困村、贫困户脱贫致富了，剩下来的贫困村、贫困户基础差，底子薄，生产生活条件恶劣，没有稳定增收渠道和支柱产业，水电路等基本生活设施远远没有到位，确保这些贫困村、贫困户如期脱贫难度相当大。十三五是全国扶贫攻坚拔寨、啃硬骨头的关键期，中央、省、市已经吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号，渑池县将把扶贫开发工作作为当前的首要任务来抓，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。 重要机遇 “十三五”期间，扶贫开发面临着前所未有的大好机遇。一是国家、省委和市委把精准扶贫纳入战略布局。党中央、国务院高度重视精准扶贫精准脱贫，将其作为“四个全面”战略布局的重要工作，摆在突出位置，吹响了打赢扶贫攻坚战的号角。省委、省政府和市委、市政府将脱贫攻坚战作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，倒排工期、挂图作战。二是各级各部门政策措施聚焦贫困人口。省、市、县相继出台了精准扶贫1+N扶持政策，在扶贫思路、规划、方法、资源配置和管理等方面得到进一步精准化，从产业、安居、教育、医疗、创业就业和五保低保等入手，整合资金，全方位多措施扶持贫困对象脱贫。三是全民参