南京信息工程大学二级学院目标管理论证报告.doc

PAGE PAGE 1 南京信息工程大学二级学院目标管理论证报告 二级学院作为一种管理制度，产生于中世纪的欧洲大学，随着大学的完善而完善，现已成为世界大多数国家大学的管理形式。近年来，随着我国高校扩招带来的规模急速膨胀，校级集中统一管理的跨度和难度加大，校院二级管理成为目前高校普遍采取的管理模式。 目标管理是校院二级管理的核心。目标管理是以实现工作目标为管理宗旨，以注重工作成效为基本出发点的科学管理方法。实施任期目标责任制，实现从过程管理向目标管理的转变，是厘清校院二级管理权限的重要保障。只有在任期目标的约束下，在目标管理的机制下，校院二级管理权限的划分才会真正产生意义和作用，才会真正激发学院的管理活力和管理创新，真正促进学院和学校的发展。 一、实施二级学院目标管理的必要性 作为高校实现战略目标的重要保障，目标管理是高校跨越发展的强劲动力。经过前期的调研可知，一批地缘接近、行业特色鲜明、可比性强的高校如江南大学、中国矿业大学等开展任期目标管理均有六年多时间，已收获管理创新所带来的可喜硕果。今后三年，我校实行跨越发展，必须通过管理体制创新调动全员积极性，尤其要锻造一支过硬的干部队伍，朝着战略目标共同努力，因此在现阶段实施二级学院目标管理十分必要。 首先，实施二级学院目标管理有利于深化学院制改革，突破学校发展瓶颈。近年来，随着高等教育大众化的迅速发展和学校隶属关系的变化而带来的办学服务面的拓展，我校从原来学科门类较为单一的学院发展成为涉及理、工、文、管、经、法、农七大学科门类的多学科性大学。学校办学规模的扩大，使得原有的校、系两级管理体制已很难适应现代管理的要求。2006年学校顺应发展要求，适时作出了学院制改革的重要决策。在充分调研和论证的基础上，原16个系部重新组建为大气科学学院、大气物理学院、应用气象学院、遥感学院、环境科学与工程学院、信息与控制学院、电子与信息工程学院、计算机与软件学院、数理学院、公共管理学院、经济管理学院、语言文化学院、传媒与艺术学院、大学体育部等14个院（部）。随着学校管理体制改革的日趋深入，以二级学院为基础，管理重心下移的二级学院目标管理体制成为学校当前发展的重要突破口。 其次，实施二级学院目标管理是加强干部队伍建设、提升干部队伍整体素质的有效途径。干部队伍的科学管理与优化是学校事业发展的重要条件。重视中层干部任期制改革，建立中层干部“竞争择优、能上能下”的择优聘用、合理流动的管理机制尤为重要。从现实情况看，我校部分中层干部岗位职责意识还不强，工作缺乏主动性。实行目标管理，由于权力和责任相连，有利于增强学院中层干部的责任感；同时，权力下放有利于机关职能的转变，机关从管理机关转变为服务机关，主要提供政策指导、监督保障、日常管理等服务。 最后，实施二级学院目标管理，有效分解学校发展的总目标，可充分调动学院积极性，保证学校战略目标的顺利完成。高校的发展战略规划是实现其跨越式发展的前提和基础，一般高校都将其发展战略规划转化为可以操作的目标，然后通过目标管理的模式，一步步去实现目标。在高校实施目标管理的过程中，首先根据学校建设与发展总体规划，科学合理制定总体目标，然后在学校整体目标的指导下，校内各个部门和单位、各个管理层次形成自己的子目标，各组织部门内的每位教职工确定自己为实现组织目标的个人目标，从而形成了整合一致的管理目标体系。近年来，通过制定“十一五”发展规划、召开党代会、迎接党建考核、举办发展战略研讨会等重大事件，全校上下已经确立了总体发展目标——建设一流特色重点大学；并确立了“人才强校、特色兴校、开放发展、管理创优”的发展战略，明确了“跨越三年，争先进位”的发展理念。但是，学校发展目标与发展战略不是空头口号，应该形成一个实实在在的目标体系，这个目标体系就是动员令和冲锋号，是我们每一位教职员工义不容辞的使命与责任。在此基础上还应明确每个学院、每位教职员工的任期目标，只有确立了任期内所必须完成的教学科研和行政工作，才能做到有效分解学校发展的总目标，充分调动二级学院积极性，使得学校发展真正落到实处、见成效。 二、实施二级学院目标管理可能面临的困难及应对举措 当前，在学校跨越发展的关键时期实施二级学院目标管理尤为必要，前期的学院制改革也为目标管理的实施打下了一定基础，但实施二级学院目标管理是一项系统复杂的工程，目前实施这一管理模式还存在一些问题和困难，因此，应抓紧时间出台应对举措，以保障目标管理的顺利实施。首先，校院二级管理体制尚未建立起来。在校院分工、权限划分还不够明确的情况下，实施目标管理会面临许多的困难。鉴于此，当务之急应出台体系完备的校院二级管理方案，推进校院分工、明确管理权限，进一步理顺校院二级权责关系。其次，二级学院干部配备尚未完全到位。学校自2006年实施院系调整工作，3年多来已建有15个学