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临县“十三五”脱贫攻坚总体规划 （修订本） 二O一七年十二月 临县“十三五”脱贫攻坚总体规划 （修订本） 编制单位：临县扶贫开发中心 山西现代循环经济研究院 协作单位：县委办、政府办、发改局、财政局、农委、 林业局、畜牧局、教育局、国土局、经信局、 交通局、民政局、卫计局、住建局、红枣产业局、 人社局、文物旅游局、农机中心、残联、下乡办、 电力公司、网通公司、移动公司 二O一七年十二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \u HYPERLINK \l _Toc209 前 言 PAGEREF _Toc209 1 HYPERLINK \l _Toc11183 第一章 脱贫攻坚成效和面临的形势 PAGEREF _Toc11183 6 HYPERLINK \l _Toc17813 一、成效及问题 PAGEREF _Toc17813 6 HYPERLINK \l _Toc17040 二、面临的新形势 PAGEREF _Toc17040 11 HYPERLINK \l _Toc23815 第二章 指导思想、目标和发展战略 PAGEREF _Toc23815 15 HYPERLINK \l _Toc17694 一、指导思想 PAGEREF _Toc17694 15 HYPERLINK \l _Toc25432 二、基本原则 PAGEREF _Toc25432 15 HYPERLINK \l _Toc20058 三、脱贫目标 PAGEREF _Toc20058 17 HYPERLINK \l _Toc8377 四、脱贫攻坚战略 PAGEREF _Toc8377 20 HYPERLINK \l _Toc540 五、空间布局 PAGEREF _Toc540 21 HYPERLINK \l _Toc23647 第三章 推进“三个一”特色精准扶贫行动 PAGEREF _Toc23647 24 HYPERLINK \l _Toc31362 一、红枣核桃产业化工程 PAGEREF _Toc31362 24 HYPERLINK \l _Toc24775 二、光伏扶贫产业化工程 PAGEREF _Toc24775 29 HYPERLINK \l _Toc21915 三、劳务培训扶贫工程 PAGEREF _Toc21915 34 HYPERLINK \l _Toc803 第四章 实施五大精准脱贫工程 PAGEREF _Toc803 41 HYPERLINK \l _Toc3504 一、产业转型拉动脱贫 PAGEREF _Toc3504 41 HYPERLINK \l _Toc20236 二、城镇建设带动脱贫 PAGEREF _Toc20236 57 HYPERLINK \l _Toc22685 三、生态补偿推动脱贫 PAGEREF _Toc22685 83 HYPERLINK \l _Toc16625 四、民生改善促动脱贫 PAGEREF _Toc16625 87 HYPERLINK \l _Toc28429 五、路径创新驱动脱贫 PAGEREF _Toc28429 96 HYPERLINK \l _Toc3296 第五章 巩固脱贫攻坚成效 PAGEREF _Toc3296 101 HYPERLINK \l _Toc25252 第六章 保障措施 PAGEREF _Toc25252 105 HYPERLINK \l _Toc7313 一、加强“三基”建设 PAGEREF _Toc7313 105 HYPERLINK \l _Toc8786 二、落实“六个精准” PAGEREF _Toc8786 106 HYPERLINK \l _Toc1761 三、实行“五位一体” PAGEREF _Toc1761 108 HYPERLINK \l _Toc1641 四、强化政策保障 PAGEREF _Toc1641 111 HYPERLINK \l _Toc5158 五、加强组织保障 PAGEREF _Toc5158 113 HYPERLINK \l _Toc18982 六、完善科技保障 PAGEREF _Toc18982 114 前 言 一、编制背景 全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。十八大以来，党中央将全面建成小康社会作为治国理政的重中之重，将扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，将脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，以到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫为攻坚目标，以做到“六个精准”、实施“五个一批”、解决“四个问题”、统筹“五个坚持”为基本方略，不