CCC强制认证执法培训资料(认监委法律部).ppt

强制性产品认证行政执法 法制监督处：罗勤才 电话E-mail:luoqc@cnca.gov.cn 强制性产品认证行政执法 3C行政执法是3C制度的重要组成部分，是强制性的具体体现，也是质检系统行政执法的一个重要组成部分。3C行政执法工作是3C认证制度得以实施的重要保障，没有依法检查，制度就不能得到真正的实施。 认证行政执法的合法原则 行政执法的合法原则是行政法治原则的重要组成部分，在行政执法中具有不可替代的作用，是行政执法的前提和基本。它的含义有： 行政相对人的行为，只有明文规定应予行政处罚的，才受处罚； 行政机构实施行政执法，必须严格依法进行，包括有关实体和程序的规定。 认证行政执法的合理原则 合理和公正原则是指行政主体在行使自由裁量权时，不仅应当合法，而且还应当符合法律的宗旨和目的，符合公平正义的法律理性。使行政执法行为的内容客观公正。保证： 行政执法行为必须符合法律的目的。 行政执法行为必须具有合理的动机。 行政执法行为的作出必须考虑相关因素。 行政执法行为必须符合公正法则。 合法性原则和合理性原则的关系 行政执法的合法性原则与合理性原则是依法行政的最根本保证，二者之间的关系十分密切。两者的基本目标是一致的，都是规范行政活动的基本准则。但是行政合法性原则是根本，是法律确定的原则；合理性原则是延伸，是适用法律演化的原则。 强制性产品认证行政执法的特点 强制性产品认证行政执法工作具有涉及面广、政策性及专业性强的特点。行政执法人员不仅要熟悉认证认可的法律法规，还应当熟悉认证认可的政策规定；不仅要掌握一般的行政执法技能，还要掌握强制性产品认证行政执法的特点。 CCC认证行政执法的依据 《产品质量法》有关条款：如第53、57、49、62等条款 《认证认可条例》有关条款：如第28条、第67条、第64条、第65条 《强制性产品认证管理规定》（国家质检总局2001年第5号令）：如第27、28条 《认证违法行为处罚暂行规定》（国家质检总局2002年第29号令）：如第14条 CCC 行政执法检查的重点 CCC行政执法检查的重点是： 未取得CCC认证的产品； 假冒、伪造认证证书和认证标志的产品。 目前实施CCC认证的产品 19大类132种：2003年8月1日执法检查； 装饰装修材料：2005年8月1日执法检查，包括溶剂型木器涂料、瓷质砖、混凝土防冻剂；（国认法[2005]］50号文） 安全技术防范产品： 2005年10月1日执法检查，包括入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统和防盗保险柜（箱）（7种产品）； 机动车零部件产品：2006年12月1日执法检查 ，包括机动车灯具产品；机动车回复反射器、汽车行驶记录仪，车身反光标志、汽车制动软管、机动车后视镜、机动车喇叭、汽车油箱、门锁及门铰链、内饰材料、座椅及头枕（11种产品）； 玩具产品：2007年6月1日执法检查，包括童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具。（以上22大类，158种） 农机产品：自2008年5月1日起执法检查，包括拖拉机：轮式拖拉机（以单缸柴油机或 25 马力及以下多缸柴油机为动力）；植物保护机械（其中的背负式喷雾机(器)、 背负式喷粉机(器)、背负式喷雾喷粉机已于2003年8月1日实施强制性产品认证。） CCC 行政执法检查的步骤-1 首先，应当判断该产品是否属于实施认证的产品。要查看CCC目录，可上网查询；如还不能确定产品范围，可咨询省级质检部门或国家认监委认证部 CCC 行政执法检查的步骤-2 查验能覆盖该产品的认证证书； 辨别证书的真伪可上网查询，网上能证明的，可以确认证书； 网上不能确认的，不能简单认为该产品未获证，要进一步书面向发证的认证机构求证； CCC 行政执法检查的步骤-3 在行政相对人能提供合法证书的情况下，可以继续查验其使用的认证标志，判别认证标志的真伪； 中国强制性产品认证标志 1、中国强制性产品认证标志-CCC标志样式 4.3、中国强制性产品认证标志1、中国强制性产品认证标志-CCC标志样式中国强制性产品认证标志-1 1、标志规格: 标准规格与非标准规格 2、标志的颜色:黑色 、白背景 3、标志的使用方式:粘贴、印刷/模压、特殊规格:CCC 中国强制性产品认证标志-2 1、“S”代表“安全认证” 2、“EMS”代表“电磁兼容认证” 3、“S ＆E”代表“安全与电磁兼容认证” 4、“F”代表“消防认证” 5、“I”代表“认证” 中国强制性产品认证标志-3 统一印制的标志规格认证标志，加施在产品外体上； 经批准后，企业自行制作的印刷、模压标志加施在产品外体或产品铭牌上； 本体上不能加施标志的，