农业与生态环境政策一体化建构.docVIP

农业与生态环境政策一体化建构 摘要：分析中国农业与生态环境政策的发展现状， 基于当前农业政策对生态环境的负效应以及现有生态环境 政策在农村适用的局限，从整体性的视角来看待农业发展与 生态环境保护这一关系，建构农业与生态环境政策一体化。 主要从坚持可持续发展原则、秉承生态文明理念、贯彻“引 导性”与“自主性”相结合的政策导向3个途径来实现农业 与生态环境政策一体化的构建。 关键词：农业政策；生态环境政策；政策一体化；建构 分类号：S19； S-9文献标识码：A文章编号： 0439-8114 (2013) 06-1483-04 实现农业发展目标和解决农民经济困难，必须纠正农业 发展和生态环境之间的不平衡关系。农业政策与生态环境政 策之间有着密切联系，虽然农业政策的单项度功能是被充分 肯定的，但如果与生态环境政策安排不能相容，最终也是无 法长久的。因此，成功的农业政策不仅要达到与农村生态环 境的利益平衡，还必须达到政策体系在结构上的一体性。 1农业与生态环境政策的发展现状 中国农业发展要迅速进入现代农业的运行轨道，一靠政 策、二靠科学、三靠投入，且政策处于首要地位。回顾新中 国农业发展历史，每个成就的取得都是正确政策引导的结果 ［1］。1997年以来中国农业政策大体上总结为3个阶段［2］: 1997-2⑻2年，国家注重粮食产量的提高，加强农村水利等 基础设施建设，稳定和确保粮食安全；2