案题关于在我国宪法中恢复公民享有迁徙自由权的建议.docVIP

周洪宇2004年议案之 案题：关于在我国宪法中恢复公民享有迁徙自由权的建议 案由： 我国1954年宪法曾明确规定：“中华人民共和国公民有居住和迁徙自由”，但由于种种原因，迁徙自由没有再写进后来的三部宪法，因此我国现行宪法中没有关于公民迁徙自由权的规定。和宪法相适应，我国现行户籍管理制度对人口的自由流动实行严格限制，使得长期以来我国社会的人口流动处于凝固状态，十分不利于人民生产、生活和社会经济的发展。 我国现行宪法没有公民迁徙自由的规定是历史形成的。我国长期实行计划经济。在计划经济条件下，所有生产要素，包括劳动力，都是由政府统一按计划调配，不存在按市场供求关系自由流通的问题，所以劳动力的自由流动受到政府的严格限制和控制，宪法取消公民迁徙自由权是适应计划经济体制的必然选择。和宪法的此种选择相联系，在计划经济条件下，我国形成了以户口的不可迁徙性为基本特点的现行户籍管理制度，它进一步从法规上，从实际上取消了公民的迁徙自由权，成为实现公民迁徙自由的很大的一个障碍。 如果说，我国现行宪法没有规定公民迁徙自由的主要原因是由于计划经济的存在和需要，那么，在改革开放后，在商品经济不断发展，特别是当前社会主义市场经济体制已确立和逐步完善，市场经济不断发展和繁荣的现实条件下，宪法中没有规定公民迁徙自由的理论基础和历史条件已不复存在。当前的社会历史条件和形势要求我们应充分认识到在宪法中重新恢复公民迁徙自由