云南省发展农业产业化的问题和思考.docVIP

云南省发展农业产业化的问题和思考 前言 按照省委组织部和党校的安排，根据省委八届九次全会提出的“四轮启动”中的有关要求，我就农业产业化的相关情况和各位书记做一下交流。 主要有三个方面的内容：一个是关于产业化的基本情况，主要是对产业化的一些基本理解。第二是介绍一下我们省产业化发展的历程，现在的主要表现和存在的问题。第三、根据省委省政府的要求，对全省农业产业化一些基本的思考。 如何理解农业产业化 农业产业化实际上是一种新型的农业生产经营方式 这个经营方式主要是以市场为导向，以家庭联产承包经营为基础，依靠各类农副产品，在生产、加工、经营各个方面通过建立有效的连接机制，将农业的产前、产中、产后诸多的环节连接成一个整体，实行多种形式的一体化经营，形成生产加工销售以及资金、技术、信息等方面的互相促进和优化配置。 这说明农业产业化是一种新型的生产经营方式，农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，也是我们国家今后农业发展的一大趋势。对这个问题，省委为什么在去年的中心理论学习组和今年的八届九次全会都专题对农业产业化问题进行专题研究？在去年的7月20日的理论中心学习组上，省委对各州市的书记、市长，各厅局的厅局长，在会上实行了问卷调查，也就是现场考试。内容主要是两方面： 第一，对当前国家和我们省关于产业化有关政策的了解。第二是各地、各部门对农业产业化有什么好的意见和建议。 这个问卷调查以后，由农业厅牵头、财政、发改委、科技厅、税务局等相关部门把问卷的相关内容整理以后又反馈到各个地州，另外各个地州关于发展云南农业产业化的一些好的意见和建议，整理以后也报给省委省政府。所以在今年7月25日召开的省委八届九次全会上，把各个地州的一些好的建议和意见，通过整理以后，又形成省委书记白恩培同志在今年的全会报告当中关于产业化方面的一些论述。 正确理解省委对农业产业化问题的重视 通过初步学习，主要从两个方面来理解： 首先从农业发展的背景来看。农业一直是弱势产业，弱势产业的主要标志就是从事这个产业的人相对的素质是比较低的；二是这个产业的产品、价值是比较低的；三就是这个产业抵御风险的能力，无论是自然的、行政的还是人为的，抵御风险的能力是比较差的。 所以要保证农业的不断发展，就只有通过形成产业链才能使农产品的加工增值，减少现在传统农业当中存在的交易费用过高，生产成本过高，农民生产的积极性下降的一些现实问题。通过用现代农业的一些因素来装备农业，才能发挥现代农业为新型工业化提供稳定的大宗原料保障，也才能够发挥农业的多种功能，为新型的城镇化拓展空间。也才能坚持以人为本，使现代农民成为改革开放的主体，才能让改革开放的成果惠及千家万户。 早在十五届三中全会的时候，中央就明确提出：在家庭承包经营的基础上，积极探索实现农业化的具体途径，是农村改革和发展的重大课题。农村出现的农业产业化经营主要是不受部门、地区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等诸多环节连成一体，形成有机的、相互促进的经营机制。这样做，不动摇家庭经营的基础，也不侵犯农民的财产、权益，就能够有效的解决千家万户农民进入市场。 运用现代科技扩大经营规模的问题，所以是我国逐步走向现代化的一个有效途径。这个途径的关键环节就是培育具有市场开拓能力，能够进行农产品深加工，为农民提供服务或带动能力的龙头企业，所以说到产业化就离不开龙头企业，要领导龙头企业同农民形成合理的利益关系。 针对以上的这些问题，在十五届三中全会以后的7个中央1号文件，都进一步做了明确的论述，可以说加快农业产业化首轮驱动是转变发展方式，是建设现代农业的首要任务，是农民增收、新农村建设、全面建设小康社会的客观需求；也是应对经济全球化，提高农业综合竞争力的迫切要求；是我们省建设生态文明，维护西南稳定的安全需要。这是从大的背景，我们认为中央最近一些年来，每年的1号文件都在逐步对产业化的问题有了更加明确、具体的要求。 接下来结合我们省农村的现实情况做一些分析：我们现在农村主要的制度是联产承包责任制，而且这个制度中央一再明确指出是长期不变的。这个制度有它的好处，但是在现代农业发展过程中，也有很多的不利因素。如何扬长避短，适应国内外两个市场变化的需求，加速现代农业的发展，确保农民增收，已经成为各级干部急需解决的重大课题。实际上大力推进农业产业化经营，正是处理和解决当前生产经营体制下，一系列难以解决问题的一个最有效的措施。 为什么这样说呢？我们可以通过对农业产业化的分析，认为至少在以下五个方面，产业化是有助于这些问题的解决。 首先，有利于解决生产环节上的一些问题。 农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的一些弱点和不足，在联产承包责任制以户为单位的生产经营模式下，主要的表现是规模小、分散经营、经济实力薄弱，农业经济发展到一定程度以后，单靠农民个人的力量显得越