社会工作法规与政策讲义(中级).docVIP

PAGE PAGE 89 社会工作法规与政策 ? 课程介绍 一、课程特点 《社会工作法规与政策》以与社会工作有关的社会政策为主要内容，即主要是关于民生方面的法律、行政法规和政策规章。 一方面，社会政策是涉及社会保险、社会福利、社会救助以及公益慈善事业、民间组织培育、医疗卫生等多方面的内容。本门课程十三个章节，除前两章是讲社会政策的一般理论外，其余十一章的内容是相对独立的。因此，本门课程的学习基本是各章节之间是没有特别的联系，涉及到不同的法律法规及政策。 另一方面，《社会工作法规与政策》的考试题型都是选择题（其中，单项选择60题，每题1分；多项选择20题，每题2分），80个考题就是80个考点，基本正态分布在每一个章节中，并没有特别的所谓重点章节和非重点章节。另外，大部分的选题以测试对法律的理解为主，一个考题可能涉及对一部法律的整体把握。因此，考生在复习准备该门课程的考试的时候不能靠死记硬背，必须是要真正懂得和理解法律规定。 ? 举例分析 举例分析：某村召开村民会议进行村民委员会换届选举，其中该村有选举权的选民1000名。选举大会召开，有501名选民参加了大会选举。候选人至少得到（??? ）张赞同票，选举才算有效。 a? 500??????????? b? 501???????? c? 250???????????? d? 251 ? 二、课程结构 《社会工作法规与政策》以与社会工作有关的社会政策为主要内容，即主要是关于民生方面的法律、行政法规和政策规章。其主要内容体系可以归纳为以下几个方面： 一是? 社会政策的基本理论（第一章、第二章） 二是? 社会保障方面的法规与政策 ????? 社会保险（第十三章） ????? 社会福利（第四章） ????? 社会救助（第三章） ????? 军人保障（第七章） 三是?? 社会工作实务各领域所涉及的法规政策 ?????? 除救助社会工作、特定群体（老年、妇女、儿童、青少年、残疾人、军人）的社会工作外，还涉及： ?????? 婚姻家庭社会工作（第五章） ?????? 矫治社会工作（第六章） ?????? 社区社会工作（第八章） ?????? 医疗社会工作（第十二章） 四是?? 社会政策运行、社会工作推进、发展所需要依赖的非政府资源 ?????? 公益慈善事业、志愿服务（第九章） ?????? 民间组织（第十章） 五是?? 涉及对象范围最广的劳动就业方面的政策法规（第十一章） ? 三、与《社会工作实务》的关系 社会工作法规与政策是社会工作得以开展和不断推进的保障和依据； 社会工作的实践要担负促进相关法规政策完善的任务。 第一章? 社会工作法规与政策的特点、运行及发展 ? ?第一节?? 社会政策的特点及原则 ?第二节?? 我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系 ?第三节?? 社会政策的发展 ?第一节?? 社会政策的特点及原则 ? ?一、社会政策的基本含义 ?二、社会政策的主要内容 ?三、社会政策的特点 ?四、社会政策的基本目标 ?五、社会政策的主要功能 ?六、社会政策的基本原则 ?七、社会政策的运行方式 ? ? 一、社会政策的基本含义 ? （一）政策的含义与特点 1.含义: 政策国家、政府和政党为实现目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。 ? ?2.政策行动及其特点 政策行动政府制定、实施和修改政策等行动的总和。 ? 特点：有组织的活动 ?? ?有明确的目的性和方向性???????????????? ??? 有明确的行动内容 ??? 是规则体系和行动体系的结合 ?? （二）公共政策的含义、特点与主要领域 ? 1.政策政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。 ? 2.公共政策的特点： 公共性?? 权威性?? 价值性 ? 3.公共政策的主要领域: 经济、政治、社会、环境、国防和外交等政策 ? （三）社会政策的基本含义 ? 社会政策政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。 ? 社会政策的实质政府在为百姓提供社会保障和其他社会服务的社会事务方面承担责任的行动。 ? （四）社会福利 1.含义： 社会福利是指当代社会中为了更好的达到良好生活目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式。 ? 2.特点： ?一是不以商业交换为原则，按照社会成员实际需要进行分配。 ?二是受益者以无偿或低偿获得服务或物质。 ?三是以公共资金支持，政府承担主要责任。 ? 3.社会政策与社会福利的关系： ? ?联系两个概念在行动领域中有时是一致的，有时可以互换使用。 ?区别社会福利侧重反映既有的社会福利制度及相关实际操作模式； ???????? 社会政策主要反映政府在社会福利方面所采取的各种有意识的行动。 ? 二