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《建设工程监理概论》 第7章 建设工程监理工作文件 周和荣 第7章 建设工程监理工作文件 7.1 监理大纲 7.2 监理规划 7.3 监理实施细则 7.4 其他监理工作文件 7.5 监理资料及管理 7.1 监理大纲 监理大纲，又称监理方案或监理工作大纲，是监理企业在发包人开始委托监理的过程中，特别是在发包人进行监理招标过程中，为承揽到监理业务，针对发包人计划委托的监理工程的特点，根据监理招标文件所确定的工作范围，编写的监理方案性文件。 发包人通过监理大纲可以了解到，该监理单位针对拟监理的项目将做什么、怎样做、谁做，以及结果是什么，这些情况无疑对发包人进行委托监理选择和决策起着相当重要的作用。因此，监理大纲的主要作用有两个：一是使发包人认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制定初步方案。 监理大纲的具体内容 1）项目概况。 2）监理工作的指导思想和监理工作的目标。 3）项目监理机构的组织形式。 4）项目监理机构的人员组成（包括主要人员情况介绍，尤其是项目总监理工程师及其代表的资质情况介绍）。 5）投资控制的工作任务与方法。 6）进度（工期）控制的工作任务与方法。 7）质量控制的工作任务与方法。 8）合同管理的工作任务与方法。 9）信息管理的工作任务与方法。 10）组织协调的任务和作法。 11）监理装备与监理手段。 12）监理人员的职责及工作制度。 13）监理报告（监理报表）目录及主要监理报告格式等。 7.2 监理规划 建设工程监理规划是监理单位接受发包人委托后，编制的指导项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它是在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等的情况后，制定的指导工程项目监理工作的实施性方案。 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。 7.2.1 监理规划的作用和编制要求 1．建设工程监理规划的作用 （1）指导监理单位的项目监理组织全面开展监理工作 （2）监理规划是发包人确认监理企业全面、认真履行合同的主要依据 （3）监理规划是监理企业内部考核的依据和重要的存档资料 （4）监理规划是工程监理主管机构对监理企业监督管理的依据 2．建设工程监理规划编写要求 （1）基本构成内容应当统一 （2）具体内容应具有指导性和针对性 （3）监理规划应当遵循建设工程的运行规律 （4）项目总监理工程师是监理规划编写的主持人 （5）监理规划的表达方式应当格式化、标准化 （6）监理规划应该经过审核 3．监理规划编写的依据 （1）工程建设方面的法律、法规 （2）建设工程外部环境调查研究资料 （3）政府批准的工程建设文件 （4）建设工程监理合同 （5）其他建设工程合同 （6）发包人的正当要求 （7）监理大纲 （8）工程实施过程输出的有关工程信息 这方面的内容包括：方案设计、初步设计、施工图设计文件，工程招标投标情况，工程实施状况，重大工程变更，外部环境变化等。 7.2.2 监理规划的内容 《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）规定的监理规划应包括的主要内容有十二个方面。 1．工程项目概况 2．监理工作的范围、内容、目标 3．监理工作依据 4．项目监理机构的组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责 5．工程质量控制 6．工程造价控制 7．工程进度控制 8．合同与信息管理 9．组织协调 10．安全生产管理职责 11．监理工作制度 12．监理工作设施 7.2.3 监理规划的实施与动态控制 监理规划是在实施监理之前编写的，对未来的监理实施过程的活动属于预测和策划性质，因此，在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。 7.3 监理实施细则 项目监理细则又称项目监理（工作）实施细则。监理细则是在项目监理规划基础上，由专业监理工程师根据监理规划的要求，结合项目具体情况和掌握的工程信息制定指导具体监理业务实施的文件。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。其编写时间上总是滞后于项目监理规划的。 7.3.1 监理实施细则的编写要求与内容 1．监理实施细则的编写要求 （1）监理实施细则编写范围 中型工程项目或专业性较强的项目，项目监理机构应编制监理实施细则，以达到规范监理工作行为的目的。中型工程项目对应于建设部第16号部令《工程建设监理单位资质管理试行办法》附表中的二等工程项目。当项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，可不必另行编写监理实施细则。 《建设工程监理规范》（GB/T50319—200