第十章资源性资产评估-资源性资产概述.pptVIP

第十章 资源性资产评估 [学习目标] 了解自然资源的概念及分类；理解资源性资产的概念、分类以及特点；理解资源性资产的价格构成及影响因素；理解资源性资产评估的依据和特点；掌握资源性资产评估的基本方法。掌握评估方法在森林资源资产、矿产资源资产评估中的具体运用。 [案例导引] 2006年以来，集体林权制度改革连续三年被列为我国农村改革重点工作之一。2007年1月4日，国务院第119次会议决定在伊春开展国有林区林权制度改革试点，2008年4月28日,中共中央政治局召开了专门研究集体林权制度改革的会议。7月14日,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》正式发布，自此，号称“第三次土地改革”的集体林权制度改革在全国范围推广开来，认真贯彻落实文件精神,扎实推进集体林权制度改革,成为各级党委、政府当前的一项重要工作，林权改革使林农富了，受到了林农的广泛支持。2009年7 月27 日，湖南省浏阳市达浒镇丰田村林农黎春生用林权证作抵押，在银行成功贷款41 万元，用于改造1100 亩楠竹林。一位普通林农能够轻松贷款几十万元，这在过去难以想象。截至目前，浏阳市通过林权抵押贷款已融资968 万元。浏阳市有林地面积517 万亩，占全市总面积的68.8%；涉林人口98 万，占全市总人口的73%。 林业是浏阳农民脱贫致富的主导产业。林改让林农成了山林的主人，他们起早贪黑，盘算着如何造好自家山、看好自家林。然而，由于手里资金有限，多数林农守着金山银山却无法依山快速致富。今年，湖南省农村信用社联合社、省林业厅联合发布了《湖南省森林资源资产抵押贷款管理办法》，并在全省推开林权抵押贷款业务。浏阳市与农村合作银行推出森林资源抵押贷款项目。项目规定，林农把森林、林木所有权和林地使用权作为抵押向农村合作银行贷款，林业部门负责森林资源资产评估、抵押资产审核、登记以及对抵押物的监管。? 林权制度改革最鲜明的特征就是赋予林农财产权利，是山林资源转换成资源资产，“山定权、树定根、人定心”。然而，由于林木见效周期长，很多林农却处于缺钱用的状况。因此，积极推进以林权流转、林权抵押贷款为主要内容的配套改革成为目前林权改革的重点之一。林权流转、林权抵押过程中，林木的价值如何确定是关键因素。但是，目前资源性资产评估随意性大，管理混乱，并且资源性资产本身具有独特的特点，传统的资产评估方法对资源资产评估有不适应性，评估参数选择存在诸多困难，需要对资源性资产的评估方法进行专门研究。 资源是一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息的总称，它广泛地存在于自然界和人类社会中，是人类赖以生存和发展的基础，是可供人类利用的财富。广义的资源包括自然资源、经济资源和人文社会资源。狭义的资源是指自然资源，包括矿产资源、森林资源、土地资源、水资源等。本章讨论的资源性资产是指狭义的自然资源转化而成的资产。 第一节 资源性资产概述 资源性资产是由自然资源进化而来的，并能进入社会生产过程的一种特殊资产。因此资源性资产既具有自然资源属性，又具有资产的经济资源属性，对资源性资产的评估，不但要考虑自然资源稀缺性和自然力所决定的价值，还要考虑进入生产过程中直接投入的社会必要劳动所创造的价值。 一、资源性资产的概念、特点和分类 （一）资源性资产的概念 1、自然资源 自然资源是指在现代技术经济条件下，自然环境中能被人类利用并能为人类当前和未来生存与发展所需的一切物质和能量。 2、自然资源的分类 根据自然资源在开发过程中是否能再生划分 ，可划分为耗竭性资源和非耗竭性资源 按照资源的性质，从自然资源与人类的经济关系角度，可划分为环境资源、生物资源、土地资源、矿产资源和景观资源等。 3.资源性资产 资源性资产是为特定主体所拥有和控制的，能够用现代科学技术取得，已经被开发利用，并且能用实物量度和货币计量，能够给特定主体的未来经营带来收益的自然资源。 （二）资源性资产的特点 1、自然属性 （1）天然性。 （2）有限性和稀缺性 （3）生态性 （4）区域性 2、经济属性 （1）有用性 （2）定量性 （3）可取性 （4）价值与价格无关性 （5）价值差异性 3、法律属性 （1）必须能为特定主体所拥有和控制 （2）资源性资产的使用权可以依法交易 （三）资源性资产的分类 1、按权属性质划分 可分为国家拥有的资源与单位或其它经济主体拥有的资源 2、按照资源在开发过程中可否再生划分 可分为再生性资源与非再生性资源 3、按照资源本身的自然特性划分 可分为土地资