09会计基础工作规范.ppt

一、概述 1984年4月，财政部发布了《会计人员工作规则》 1996年6月17日发布了《会计基础工作规范》（以后简称《规范》） （一）《规范》的结构 《规范》共六章一百零一条，第一章总则，第二章会计机构和会计人员，第三章会计核算，第四章会计监督，第五章内部会计管理制度，第六章附则。 （二）《规范》的意义 《规范》第一条规定：“为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本规范。”这既是《规范》的立法宗旨，也是制定和实施《规范》的必要性。 ? 《规范》是《会计法》的重要配套规章 （三） 《规范》的适用范围和管理 《规范》第二条规定，“国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作，应当符合本规范的规定。” （四）《规范》的重点和难点  《规范》的重点是填制会计凭证、登记会计账簿和编制会计报表。 《规范》的难点是单位内部会计管理制度。 二、 对本规范的理解 （一）? 关于会计机构和会计人员的基本规范 第二章的结构分为会计机构设置和会计人员、会计人员职业道德、会计工作交接等三节，确定了以下几个方面的规范。 会计机构设置规范 （1）会计机构设置的原则要求 按需设置原则 《会计法》第三十六条和《规范》第六条都规定，各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。 合规性原则 事业行政单位会计机构的设置和会计人员的配备，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。 （2）没有条件设置会计机构的替代办法—配备专职会计人员 （3）没有条件设置会计机构和专职人员的替代办法—代理记账 2.会计工作负责人配备规范 会计工作的负责人有两个层次，一是会计机构负责人和会计主管人员；二是总会计师。 (1)会计机构负责人和会计主管人员的配备 《规范》第六条规定：“设置会计机构，应当配备会计机构负责人；在有关机构中配备专职会计人员，应当在专职会计人员中指定会计主管人员。” (2)总会计师的配备 总会计师是主管本单位财务会计工作的行政领导，不是专业技术职务或职称，也不是会计机构负责人和会计主管人员，而是一种行政职务。 3.会计岗位设置规范 《规范》对会计工作岗位的设置规定了基本原则： (1)按需设岗 《规范》第十一条规定，各单位应当根据会计业务需要设置会计工作岗位。 (2)符合内部牵制的要求 《规范》第十二条规定，会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。 (3)有利于会计人员熟悉全面业务，提高业务素质 《规范》第十三条规定，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。 《规范》的第十一条还示范性地提出了会计工作岗位的设置方案 会计机构负责人 （会计主管人员） 出纳 财产物资核算 工资核算 成本费用核算 财务成果核算 资金核算 往来核算 总账报表 稽核 档案管理 4.会计人员及其配备规范 (1)会计人员的任职条件 《规范》对从事会计工作的人员提出三个方面的任职要求： 一是要持有会计证。《规范》第十条规定：“各单位应当根据会计业务需要配备持有会计证的会计人员。未取得会计证的人员，不得从事会计工作。 ” 二是具备必要的专业知识和专业技能。《规范》第十四条规定：“会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。” 三是按照规定参加业务培训。《规范》第十四条还规定：“会计人员应当按照国家有关规定参加会计业务的培训。 (2)会计人员回避制度 《规范》中规定，国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。《规范》规定的回避制度包括两层含义，一是单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员；二是在会计机构内部，会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。 (3)会计人员委派制和轮换制 ? 会计人员委派制是指由政府会计主管部门依法向国有企业、事业单位或政府机关派遣或任命会计机构负责人，在单位和上级部门领导下负责会计核算、会计监督工作，保证单位会计机构和会计人员依法行使权利和履行义务。 会计人员轮换制是和委派制相配合的一种制度，就是把委派到国有企业、事业单位或政府机关的会计机构负责人，定期在各单位进行轮换。 (4)会计人员的继续教育培训 财政部制定了《会计人员继续教育暂行规定》（财会字〔l998〕4号），自1998年7月1日起试行。 会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。