第20章德罗尔政.pptVIP

第20章 德罗尔的政策科学理论 一、政策科学及其本质特征 1、政策科学的跨学科性： 管理科学、行为科学、经济学政治学等 2、研究核心：政策制定 3、特征 1）客观性 2）把理解现实和改进政策、制定政策融为一体。 4、政策科学的研究内容 1）现实和问题的理解 2）宏观政策或关键选择 3）超渐进主义 4）复杂性 5）模糊性决策 6）学习 7）政策结构 8）困难的选择 9）元政策 二、政策科学方法论——系统群研究方法 1、对行为科学的批评 1）没有严格区分个别行为的宏观理论和微观理论 2）接受均衡概念，忽视人的适应性和反馈探索能力 3)易陷入完美主义的泥潭 2、管理科学的局限性 1）缺乏制度 2）缺乏政治 3）缺乏价值体系 4）缺乏创造性 3、政策科学的方法论——系统群研究方法 1）罗列具体代表性个体 2）勾勒系统模型——模拟试验 3）政策替代方案 三、逆境中的政策制定 1、逆境及其分类和普遍性 1）概念： 逆境：由不同原因造成的、难以消除的各种社会紧张状态。 2）分类 原因：简单逆境与复杂逆境 程度：可处理的与难驾驭 时间：短期与长期或时代性逆境 性质：政治系统内生和外生 3）普遍性 2、政策制定对于应付逆境的作用 政府的政策制定是摆脱逆境的重要途径 3、对逆境的政策制定反应 1）对逆境的认识出现偏差 2）试图影响公众对逆境的认识 3）逆境惯常化甚至美化逆境 4）名义性或表现性行动，不起实质作用 5）对政策制定的责任实行再分配（分权和集权） 6）渐进主义加上偶发性的激进 7）大规模行政改革 8）消减公共开支 9）非教条性宏观政策革新 10）改进政策制定本身 4、应对逆境的政策原则 1）社会改造原则 2）达到质变的原则 3）有选择的激进主义原则 4）准备承担风险同时避免万一的原则 5）产出价值优先原则 产出价值与形式价值的关系 6）积极性强制干预的原则 5、应对逆境的对策 1）改进应对逆境的基础条件 2）改进政策制定过程 3）变革决策观念和方式，拓宽视野 四、宏观政策分析理论 1、以判断和行为的哲学而不是科学的哲学作为基础 2、高度重视超理性的作用 3、以宏观政策为焦点 4、对政策模式的考虑 5、从“宏观事业”的成败来思考问题 6、未来因素的设计 7、在历史中思考 8、对形势进行广泛的、远期的以及动态的预测，尤其要注意衰落曲线、转瞬即逝的机会和意外事变 9、以协调的观点为指导集中注意关键性抉择 10、避免不利结局，争取良好绩效 11、清除病弊 12、在与动态环境交互作用的意义上进行分析 13、深层复杂性的处理 14、政策赌博 15、价值分析和目标探索 16、了解新情况，修改旧决定 17、创新与创造性 18、政治上的周密性和相对独立性 19、危机决策的相关性 20、同政策探索的广泛社会过程保持富有成果的联系 21、有关元政策的制定 22、沟通的针对性 思考题 1、应对逆境政策的原则是什么？ * * *