23-宏观经济政策.ppt

第十五章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标 二、政策工具 三、宏观经济政策决策机制 此决策机制的特点 第二节 财政政策及其效果 二、内在稳定器 三、赤字财政政策 四、财政政策的挤出效应 第三节 货币政策及其效果 收入政策 * 教学目的与要求：掌握宏观经济政策的目标及财政政策的 作用，理解宏观经济政策的运用，了解 各学派的争论，了解财政政策的挤出效 应。 教学重点及难点：各种政策的运用 一、宏观经济政策的目标 1、充分就业 充分就业有两种含义：一是指除了摩擦失业和自愿失 业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工 作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就 业。二是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿 意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所 有资源都得到充分利用。 2、物价稳定 物价稳定是指物价总水平的稳定。 物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是允许保持一个低 而稳定的通货膨胀率，所谓低，就是通货膨胀率在1—3%之 间，所谓稳定就在相当时期内能使通货膨胀率维持在大致 相等的水平上。 3、减少经济波动：不是要消灭经济周期 4、经济增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人 均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国 民生产总值年均增长率来衡量。经济增长会增加社会福利， 但并不是增长率越高越好。 5、国际收支平衡 国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备 有所增加，进出口平衡。国际收支平衡不是消极地使一 国在国际收支帐户上经常收支和资本收支相抵，也不是 消极地防止汇率变动、外汇储备变动，而是使一国外汇 储备有所增加。 前四大目标相互之间既存在互补关系，也有交替关系。 互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促 进作用。 交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。 什么工具？ 1、需求管理：是通过调节总需求来达到一定政策目标 的宏观经济政策工具。包括财政政策和 货币政策。 2、供给管理：是通过调节总供给来达到一定政策目标 的宏观经济政策工具。包括工资与物价 的收入政策、指数化政策、人力政策以 及促进经济增长的增长政策。 3、国际经济政策： 宏观经济政策是在政治领域内决定的，参与决策过程 的有选民、议会、政府与中央银行。 这些决策机制相互制约、相互协商、共同决定宏观经 济政策。 选民：是决策的基础，但并不直接参与决策。选出议员和总统 议会：决定财政政策 政府：决定财政政策 中央银行：独立决定货币政策 1、民主化：其实质是权利的制约，有助于减少决策失误。 其特点是：第一财政政策与货币政策分别由 不同的部门作出，这两种政策可以相互制约， 也可相互合作。第二，财政政策由政府好议 会决策，相互制约，减少失误。 2、科学化：指专家在决策中起了主要作用。 总统经济顾问委员会由三名专家任委员，并 下设一个经济专家顾问机构，该委员会是政 府政策的制定者。 财政政策：就是指政府为提高就业水平，减轻经济波 动，防止通货膨胀，实现稳定增长而采取的税收、借 债水平和政府支出的政策，即政府为了实现其宏观经 济政策目标而对其收入和支出水平所作出的决策 一、财政政策的内容与运用 1、内容 政府支出：公共工程支出、政府购买、转移支付 税收：个人所得税、公司所得税、其它税收 扩张性财政政策：通过增加政府支出和减少税收来 刺激经济。 紧缩性财政政策：通过减少政府支出和增加税收来