私人进口石油为何如此难.pptx

【消息】 从汽车平行进口说起虽然数量极少，但大家偶尔也可以在马路上看到类似福特F150之类的美国肌肉皮卡，或是其他小众的法拉利、迈凯伦超跑等进口车型，这些车被;称为非中规车、小贸车、美规车、欧版车等等。这些车的来源都是“海淘”，专业的说法叫“平行进口”。汽车的海淘与一般人去国外或网购海外尿布奶粉没有实质区别，都是一种进;口方式。之所以叫平行进口，主要是区别于官方进口。近期有报道称，汽车平行进口试点方案已经上报，进口车价格有望下跌15%。实际上平行进口车一直都存在。从报道来看，该;方案只是希望进一步将车辆改装、上牌、售后等流程进行规范。目前我国汽车进口的渠道有两种，一种是官方渠道，二是平行渠道。从二者名字的差异就可以看出，前者是目前的主流;，后者是前者的补充。官方渠道汽车数量多，售后保障好；平行渠道汽车品类多，价格低10%~30%，但过关、上牌、三包等面临一定不确定性。目前我国汽车销售是根据200;5年商务部、发改委、工商总局发布的《汽车品牌销售管理实施办法》进行。该办法规定，境外车企销售必须指定汽车总经销商，再由总经销商授权汽车品牌经销商卖车，这些品牌经;销商只能卖授权品牌的汽车，并使用统一的店铺名称、标识、商标等。 而平行进口汽车则是一般企业独立进口汽车，不通过这些总经销商渠道。因为存在需求，最早的平行进口从;90年代初就开始兴起，其中还混杂着走私车、拼装车。随后市场逐渐规范，形成装船、过关、上牌等一系列服务。前段提到的政策对2005年后的汽车平行进口打击较大，但20;08年后政策开始松动，关于汽车进口细则的修订也不时见诸报端。平行进口得以小规模进行，尤其以天津港最为集中。据不完全统计，平行进口汽车量每年约占到官方渠道的10%;。近期还有另一则放松汽车销售管制的消息。8月1日，工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，根据该公告内容，汽车经销商不再只能;销售单一品牌，而可以销售多品牌汽车。为何石油难以平行进口无论是进一步放开汽车平行进口，还是允许经销商销售多品牌汽车，都是放松汽车销售管制的一种方式。这也不禁让人;联想起和汽车使用联系紧密的油品，包括之前有媒体透露民企石油进口试点或放开，以及现在呼声甚高的中石化混合所有制改革。和汽车领域进一步放开进口不同，我国目前的石油领;域进口还是严格管制。油品，无论是用于冶炼的原油，还是汽油、柴油等成品油，都是由三桶油生产、进口，并指定给自己的加油站销售，民企基本无法“海淘”和平行进口石油。;我国目前的石油进口和销售体制的形成，还要从1978年前后说起。1978年以前，我国石油产业完全国家拨款，企业按计划生产，1978年后，石油产量不断下降，企业亏;损严重，石油产业的改革也从那时开始。1981年，国务院规定当时的石油工业部若产量超过1亿吨，多余的部分可以自己出口赚钱国内外价格差，石油产业进入了计划和市场双轨;制时代。1998年之前，石油分业经营，中石油和中海油分别负责陆上和海上的勘探生产，中石化负责原油炼制和化工，中国化工进出口则独家负责石油进出口贸易。下游的批发零;售环节，则主要由非国有企业经营。1998年，石油产业重组，全国石油业务按照南方、北方、海上的不同地域，划给中石化、中石油和中海油三家集团公司。三家公司分别负责自;己地域内的炼油、批发，零售等上中下游业务和进出口经营权。因此，原来集中在下游批发零售环节的民企基本全部退出。1998年对于民营企业来说是关键性的一年。当年，国家;经贸委等几个部门印发了《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》（38号文），规定原油和成品油只能由中石油中石化两家集团的批发企业经营，各炼油厂不得;自销，不符合要求的炼油厂要关停。其他有条件的批发企业，可由两大集团依法重组。 2001年，国家经贸等5部门由发布了《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》;（72号文）。意见认为成品油市场秩序仍然存在一些问题，包括加油站盲目建设恶性竞争等扰乱了市场秩序，并规定，“自本意见下发之日起，各地区新建的加油站，统一由石油集;团、石化集团全资或控股建设”，同时对未领取《成品油零售经营批准证书》的加油站采取停止建设、吊销营业执照等措施。至此，民营企业基本退出了原油和成品油的批发和零售领;域。也就是说，普通民众无法从民营的加油站加到油。而即便有民营加油站，这些加油站也不可能采取平行进口的方式，直接从国外进口原油。2002年，对外经贸部发布《原油、;成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》，规定国家对原油、成品油、化肥进口实行国营贸易管理。国营贸易即国家特许贸易，国营贸易企业名录由外经贸部确定、调整并公布;。同时，国家允许非国营贸易企业从事部分数量的进口。不过，即便这“部分数量”的进口也是名大于实。首先是资质要求较高，相