国际商务谈判案例文本美日汽车及汽车零部件谈判.docVIP

美日汽车及汽车零部件谈判 一、谈判过程 美国和日本在汽车领域的摩擦在经过将近20个月的谈判之后仍然未能取得实质性的进展。1995年5月10日，美国人有限的耐心似乎已经枯竭。美国首席贸易谈判代表米基·坎特声明，白宫曾提醒刚刚成立的WTO注意，美国可能在45天之内提出申述，指控日本政府在汽车及其零部件领域的规章和日本汽车生产公司在这个领域的商业行为同世界贸易规则貌合神离 。他还声明，美国在提出此申诉之后将对日方进行贸易制裁。美国贸易代表的强硬立场得到了美国参议院的支持，参议院在5月9日，恰巧是在坎特发表声明的前一天以压倒多数的支持票通过了一项决议，支持克林顿总统对日本采取制裁措施。 5月16日美国公布了制裁日本汽车的清单，美方的声明指出，如果日本到6月28日仍未向美国汽车及零部件开放其市场，美国将对日本的13种豪华型汽车征收100%的惩罚性关税，总金额按照1994年的进口值为50.9亿美元。清单包括以下豪华型汽车：本田AL和A3 2TL，丰田豪华SC300、GS300、ES300，尼桑Q4S、J30，马自达929和三菱公司的四门豪华轿车。以上各型号的汽车没有一种是在美国制造的，而且都是日本汽车产业中利润最高的产品。 按照美国的贸易法律，政府在最后做出对价值50.9亿美元的日本汽车实施报复性进口关税的决定之前至少要有30天的时间让公众进行讨论，50.9亿美元创下了美国政府实施惩罚性关税的最高记录。 在美国宣布制裁清单后，5月17日，日本通产省省长桥本龙太郎宣称日本决定向WTO争端解决机构提出解决的要求。日方敦促WTO就美国提出的对日本汽车征收惩罚性关税的 合法性问题召开紧急会谈，桥本还指出日方准备在6月末对美国采取报复性措施，并声称日 本政府将在审查了美国针对日本出口汽车的最后制裁清单后再做决定。 按照WTO争端解决机制的规定，争端的双方首先应进行双边磋商，这是复杂的争端处理程序中的第一步。如果美日双方在最长不超过60天的时间内达不成协议，那么就要成立一个三人专家小组来评定美国的制裁是否合法。 美日两国在重开双边谈判的日期及地点上也存在着意见分歧。桥本龙太郎要求在WTO的监督下最迟应于6月15日在日内瓦开始汽车贸易的双边谈判，因为按照WTO的指导规则，6月15日是非紧急程序的最后期限。但是坎特却要求汽车贸易谈判应该于6月20日和21日在华盛顿举行。尽管存在这些分歧，各方还是设法达成了协议，决定由两国的中层代表于6月12日和13日在WTO总部所在地日内瓦重开双边谈判。 然而正像人们所预期的 那样，谈判无果而终。于是，桥本龙太郎于6月14日在一次匆忙安排的新闻发布会上宣布将于6[HJ]月22日和23日在华盛顿举行新的一轮谈判，以便再做最后一次努力来避免这场在汽车及汽车零部件领域可能爆发的横跨太平洋的贸易战。 在新一轮谈判的第一天里并未取得任何进展，各方的分歧依然存在。克林顿总统与坎特在不同的场合都一再重复他们要对日方实行制裁的威胁。日本几家最大的汽车制造厂商终于相信白宫所提出的报复是严肃、认真的，因而准备朝着满足美方要求的方向至少缩小部分差距。于是，在第二天，即6月23日的一次“非官方”会议上，日方告诉美方的贸易谈判人员，日本打算要求日本汽车制造商增加海外生产，并提高其在海外生产汽车的当地含量。在日方的建议中，将要求汽车制造商分别宣布它们的下列计划： ● 增加它们在美国和加拿大工厂的产量。 ● 提高用于海外工厂生产中的美国零部件的比例。 ● 增加在北美的发动机与其他主要零部件的产量。 在日本提出了以上建议后，虽然美日双方从6月22日起就在准内阁级别和专家级别会议上进行了马拉松式的谈判，但直至6月26日华盛顿与东京仍未能解决全部细节问题，这些问题涉及放松日本更换汽车零部件市场的规定以及外国汽车生产厂家顺利进入日本汽车经销商网络等。 就在克林顿政府所宣布的实施制裁措施期限的前一天，即6月27日，谈判有了实质性的突破，美国贸易谈判代表坎特终于声明放弃克林顿政府的数额要求。（在美日半导体谈判中，美方要求美国半导体产品在日本市场的份额要达到20%，由此便开始了美对日谈判中确定具体数额目标的谈判策略。）这是华盛顿先前坚决拒绝做出的让步。在全部谈判最终结束后，白宫的贸易战略家们总结说，美国人最终在数额问题上表现出的灵活性以及日方提出的自愿增产计划，为美国汽车推销商准入和取消售后服务规定问题达成政府间的协议提供了惟一的机会。由于美国最终做出了放弃数额要求的困难抉择，而使用自己提供的数据，协议的最后条文很快得以落实。美方同日方就汽车及汽车零部件的争吵终于结束了。尽管美日双方都声称自己是赢家，但是双方对协议执行的效果如何都抱有很大的怀疑态度。 二、对汽车及零部件争端起因的讨论 美日之间就汽车及汽车零部