经济赋能与社区融合-中国农业大学学报.PDFVIP

第36卷 第1期 中国农业大学学报(社会科学版) 2019年2月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 经济赋能与社区融合 ———以一个西部地区的反贫困实践为例 邓摇 锁 [摘摇 要]摇 文章基于陕西省白水县的农村反贫困实践探索,从发展性社会工作视角探讨经济赋能与社 区融合干预对于残疾人脱贫发展的意义。 这一反贫困实践案例显示,贫困者的生计发展嵌入在其家庭 及社区的关系性脉络中,依托于残疾人互助合作社的社区融合介入,有助于残疾人的经济与社会的双重 赋能,提升残疾人生计发展的内生动力。 同时,本地社会组织在残疾人反贫困中发挥关键作用,社会组 织的能动性发展促进了多主体合作参与的贫困治理,也带动了社会工作专业理念和方法在反贫困实践 中的运用。 [关键词]摇 发展性社会工作;赋能;社区融合;治理 一、问题的提出 十八大以来,中国政府大力推动实施精准扶贫战略行动,强化扶贫工作机制的创新。 十九大更 进一步提出坚决打赢扶贫攻坚战的新策略和新机制,要求动员全党全国全社会力量,坚持大扶贫格 局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,确保到2020年我国现行标准下农村人口如期实现脱贫。 社会工 作参与反贫困获得政府的高度重视,也日益成为理论研究与实践介入所关注的焦点。 贫困与发展 有紧密的联系,伴随着贫困研究的深化,两者之间的关系得到新的理解。 在新的发展语境下,贫困 [1] 不仅仅意味着收入的缺乏,也日益被视为包括发展的权利与机会等可行能力的剥夺 。 以往的粗 放式、开发式扶贫模式在解决贫困问题上面临很大挑战,贫困对象多维度、结构性的发展困境需要 更多地纳入到反贫困战略中,尤其要求改变传统“大水漫灌冶及输血式的扶贫方式,运用更加精准 化、发展性的扶贫干预措施回应贫困对象及其家庭的需求以及提升其脱贫发展的能力。 贫困是社 会工作关注的核心议题,社会工作的专业价值观和方法论使其在实践中更加注重动员贫困对象的 主体性,致力于增强贫困者的内生能力和脱贫的可持续性。 我国扶贫战略和扶贫方式的变化要求 社会工作积极参与并贡献于脱贫攻坚的历史进程。 社会工作专业的产生发展一直与反贫困有紧密的联系,不过,伴随着福利国家的兴起,西方社 会工作专业在“二战冶之后逐渐走向狭隘的专业主义取向。 20世纪后期以来,一些不满于社会工作 临床主导的研究者呼吁社会工作应更多关注贫困、发展及不平等的议题,其中社会发展视角对于社 会政策及社会工作带来深刻影响。 米吉利等学者指出社会工作应更多关注服务对象经济福祉改善 相关的发展问题,从以往维持和补救性的角色更多转向预防和变迁的角色,在此基础上提出“发展 性社会工作冶(developmental social work)或“发展性社会服务冶(developmental social service)的概 念,它强调经济发展与社会干预目标之间的融合性,通过具有社会投资和发展性的社会服务传递提 升个体以及社会的竞争力[2-3]。 近年来,发展性社会工作得到国内许多学者的重视,中国所面临的 农村发展、就业及贫困等的议题更加需要社会工作与发展领域的对话,研究者呼吁在社会工作实践 中纳入对于发展权利、发展能力以及文化敏感性的关注,倡导经济社会发展整合干预的视角[4-6]。 残疾人及其家庭是贫困人群的重要构成部分,也是农村反贫困与发展所关注的重要对象。 由 [收稿日期]摇 2018 06 04 [作者简介]摇 邓摇 锁,北京大学社会学系副教授,邮编:100871。 ·60 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2019年 于残疾人在身心、教育以及就业能力等所面临的弱势,残疾人口一直以来是脱贫攻坚的难点,许多 已实现整体脱贫的农村,剩下未能脱贫的基本上是因残致贫的人口,贫困残疾人也因此被地方政府 称之为脱贫攻坚的“硬骨头冶。 根据中国残联《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020)》,我国 农村持证