中华人民共和国人口老龄化与养老服务启示ADBBriefNo93.PDF

编号：93 亚行简报 年 月 2018 9 要点 中华人民共和国人口老龄化 • 提高女性的参与率，增加移民 政策的灵活性，以及通过提高 与养老服务启示 职业技术教育和培训的相关性 与质量来减少技能不匹配等问 题，从而有助于缓解人口老龄 化带来的劳动力短缺压力。建 内村弘子 萩原景子 立一个高效、可持续的养老体 系对于满足老年人日益增加的 (Hiroko Uchimura-Shiroshi) (Akiko Terada-Hagiwara) 需求也至关重要。 高级社会部门专家 主任经济学家 城市和社会部门处 局长办公室 在政策领域内，重点应放在 对 • (i) 东亚局 东亚局 养老服务补贴计划进行改革； (ii)确定标准化的护理需求评估 亚洲开发银行 亚洲开发银行 体系与明确的养老标准；以及 (iii)为养老护理服务管理者与提 从长远来看，人口老龄化不利于经济发展，因为老年人口比例的增加会减少劳动力和成 供者制定人力资源开发战略。 人人均产出，以及增加社会保障负担。政策变化可以部分抵消劳动力短缺带来的影响。 可能采取的措施包括：提高女性的参与率，增加移民政策的灵活性，以及通过提高职业 技术教育和培训的相关性与质量来减少技能不匹配问题等。此外，为了满足日益增加的 老年人需求，建立一个高效、可持续的养老体系至为重要。政策行动的三大领域如下所 述：（ ）对养老服务补贴计划进行改革，更多关注服务与绩效；（ ）确定标准化的护 i ii 理需求评估体系与明确的养老服务标准；以及（ ）针对养老护理服务管理者与提供者 iii 制定人力资源开发战略。 概况 中华人民共和国（中国）是世界上人口最多的国家，也是人口老龄化最为严重的国家之 一。在面临人口老龄化挑战的很多亚洲经济体中，中国的情况尤其严重。中国以前受益 于有利的人口年龄结构——即所谓的“人口红利”，但人口增长放缓、人口老龄化以及