上海市科技投入和产出绩效分析与对策建议.doc

上海市科技投入和产出绩效分析与对策建议 ????上海经济发展正处于由资本驱动向科技驱动、由技术引进向自主创新转换的过渡时期，科技创新是科教兴市必不可少的重要基础工程。科技投入是科技创新的前提条件，科技产出是科技创新的绩效体现。通过分析上海科技投入和产出绩效，明晰科技投入和产出环节中存在的主要问题，是上海实施科教兴市战略，获取科技创新优势，增强知识竞争力，最大限度地释放“第一生产力”和“第一资源”能量所面临的重要实践任务。????一、上海市科技投入和产出的现状分析????1. 上海市科技投入要素分析????上海科技投入的资金要素：资金投入是科技投入的物质基础，是科技成果转化和产业化的催化剂。可从科技经费和RD经费投入情况分析。????①科技经费投入中RD的比重快速增长，科技与经济发展潜力得到提高，有效地带动了科技进步贡献率的上升幅度。????近年来，上海科技经费和RD经费投入呈递增趋势，且增长速度逐渐加快。同时，科技经费投入增长正继续向RD倾斜，科技经费投入中RD的比重快速增长，从1995年的31％上升至2004年的46.7％(见表1)，使科技与经济发展潜力得到提高，并有力地带动科技进步贡献率的上升幅度(见表2)。????表1　1995—2004年上海科技经费和RD经费投入增长情况　　单位：亿元、％ 指标　　　　　　　　　　　　1995　　　1996　　 1997　　 1998　　 1999　　 2000　　 2001　　　2002　　 2003　　 2004 科技经费投入　　　　　　　　105.1　　111.1　　141.3　　136.8　　136.8　　208.6　　222.4　　 253.3　　288.4　　364.9 RD经费投入　　　　　　　　　32.6　　 40.9　　 49.8　　 55.7　　 63.8　　 76.7　　 38.1　　 102.3　　128.9　　170.2 RD经费投入/科技经费投入　　 31.0　　 36.8　　 35.2　　 40.7　　 46.6　　 36.8　　 39.6　　　40.4　　 44.7　　 46.7 ????资料来源：①《上海统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》各相关年份数据资料。????②上海市科委网站http: //www. stcsm. gov. cn/statistic/index. asp数据资料。????表2　1995—2002年上海科技进步对经济增长的贡献率(％) 年份　　　　　　　1995　　　1996　　　1997　　　1998　　　1999　　　 2000　　 2001　　 2002 科技进步贡献率　　37.71　　 38.71　　 41.02　　 43.87　　 47.16　　　50.34　　50.98　　53.08 ????资料来源：同表1。????以2003年为例，上海市科技活动经费和RD经费投入均列全国31个省市第四位，位列北京、江苏和广东之后(见表3)。排名位于全国前列，但从数量上看还远远落后于第一名的北京，也低于江苏和广东。????表3　2003年部分省市科技活动经费和RD经费投入情况(亿元) 省市名称　　科技活动经费投入　 倍数　全国排名　　RD经费投入　　 倍数　　全国排名 北京　　　　436.57　　　　　　 1.51　　 1　　　　 256.25　　　　 1.99　　　 1 广东　　　　334.4　　　　　　　1.16　　 3　　　　 179.84　　　　 1.39　　　 2 江苏　　　　338.02　　　　　　 1.17　　 2　　　　 150.47　　　　 1.17　　　 3 上海　　　　288.44　　　　　　 1.00　　 4　　　　 128.92　　　　 1.00　　　 4 ????注：倍数是指以上海为基数，其余省市与之比值。????资料来源：《2004中国科技统计年鉴》。中国统计出版社，2004年12月。????2003年，全国有五个省市的RD经费在100亿元以上，上海排位第四(见表4)，上海市RD经费投入占到了全国的8.4％，排在上海前面的省份有北京、广东、江苏。RD/GDP超过2％的省市有三个，即：北京(7.10％)、陕西(2.84％)和上海(2.06％)，上海排在第三位，其中北京市的RD/GDP高达7.10％，遥遥领先于上海。????表4　2003年RD投入超过100亿元的省份 地区　　RD经费(亿元)　增长幅度(％)　 占全国比例(％)　在全国省市中排位　 RD/GDP(％) 全国　　　1539.60　　　　19.60　　　　　100.00　　　　　　　　　　　　　　　1.31 北京　　　256.30　　　　 16.70　　　　　16.60　　　　　　 1　　　　　　　　 7.1