第五章 企业国有资产产权管理.pptVIP

四、企业国有产权转让的批准程序 （一）国有资产监督管理机构批准 国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件： 1．转让企业国有产权的有关决议文件； 2．企业国有产权转让方案； 3．转让方和转让标的企业国有资产产权登记证； 4．律师事务所出具的法律意见书； 5．受让方应当具备的基本条件； 6．批准机构要求的其他文件。 （二）国家出资企业批准 所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容： 1．转让标的企业国有产权的基本情况； 2．企业国有产权转让行为的有关论证情况； 3。转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案； 4．转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案； 5．企业国有产权转让收益处置方案； 6．企业国有产权转让公告的主要内容。 转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。 第四节 清产核资 一、清产核资的概念、范围与目标 二、清产核资的组织实施 三、我国历次清产核资 一、清产核资的概念、范围与目标 （一）概念 清产核资是国有资产监督管理根据一定的程序、方法和制度，对国有资产进行清查、界定、估价、核实、核销等各项活动的总称，是国有资产管理的一项基础工作。 2003年9月9日国务院国有资产监督管理委员会令第1号公布了《国有企业清产核资办法》。该办法规定：“本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的程序、方法和政策，组织企业进行账务管理、财产清查，并依法认定企业的各项资产收益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动”。 企业清产核资工作按照统一规范、分级管理的原则，由同级国有资产监督管理机构组织指导和监督检查。各级国有资产监督管理机构负责本级人民政府批准或者交办的企业清产核资组织工作。 （二）清产核资的范围 清产核资的范围可以分为国资委指令的范围和国资委批准的范围两个部分。 国有资产监督管理机构对符合下列情形之一的，可以要求企业进行清产核资：企业资产损失和资金挂账超过所有者权益；企业会计信息严重失真、账实严重不符；企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失；企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失；其他应进行清产核资的情形。 符合下列情形之一，需要进行清产核资的，由企业提出申请，报同级国有资产监督管理机构批准：产权结构发生重大变动，企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况；企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。 （三）清产核资的目标 《国有企业清产核资办法》总则明确提出清产核资的目标在于：加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据。更具体而言，清产核资应实现如下目标： 1、明确产权关系。 2、真实反映企业的资产及财务状况。 3、提高企业管理水平。 二、清产核资的组织实施 （一）清产核资的内容 企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度等内容。 企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂账，依据国家清产核资有关法律、法规、规章和财务会计制度的规定处理。 1、财务清理 账务清理是指对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证企业账账相符，账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。 2、资产清查 资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及做好企业有关抵押、担保等事项的清理。 企业对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照清产核资要求进行分类排队，提出相关处理意见。 3、价值重估 价值重估是对企业账面价值和