2018年乡村“两委”换届工作实施方案材料.docxVIP

2018年**乡村“两委”换届工作实施方案 为认真做好新一届村党组织委员会、村民委员会（以下简称村“两委”）换届工作，根据《中共舒城县委办公室舒城县人民政府办公室转发〈县委组织部、县民政局关于舒城县村和社区“两委”换届工作实施方案〉的通知》（舒办发（2018）27号）精神，结合我乡实际，制定如下方案。 一、指导思想和总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”精祌，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精祌，认真贯彻落实新吋代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为建设新时代小康柏林提供坚强组织保证。 （二）总体要求 全乡村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月底前基木完成。 ——坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保换届工作圆满顺利。 ——依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 ——强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化、整体功能明显提升。 ——加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加强各类配套组织建设，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。 ——从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，确保换届选举健康有序、风清气正，营造良好政治生态。 二、选优配强村“两委”班子 (-)规范职数设置。村“两委”一般3至5人，具体标准为1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村党组织委员会3人，设书记1人，秦桥村、双墩村、界河村、孔堰村、井岗村各设副书记1人、委员1人，其他各村设委员2人；村民委员会3-4人，设主任1名，委员2-3人，每村保持1-2名后备干部。 (二)明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，制定村“两委”换届候选人资格条件“负面清单”，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。 有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人： 散布违背党的理论和路线方针政策的怠见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和W家形象言论的。 被判处刑罚或刑满释放(缓刑期满)未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。 受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职(因问责)组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。 煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。 在民生、扶贫、“三资’’管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。 道德素质不高、群众苦遍反映不好，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单J1尚未撤销的。 长期不履职、不具备正常履职身体条件的。 有以下情形之一的，不宜作为村“两委”换届候选人： 受到警告、严重聱告党纪处分或警告、记过、记大过、降 级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的; 受到凋离岗位、降职等组织处理的； 近3年有考核不称职或被评为不合格党员的； 个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的; 在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的； 其他不宜提名的情形。 优化班子结构 村“两委”成员应以35—50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。新提名的控制在45岁以下，继续提名的控制在57岁上限，年龄计算时间以选举日为准。突破规定的，只能是少数和特例，由乡党委研究并报县委组织部同怠。对“两委”负责人都超57岁，至少要调整1人。 注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班了?成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，村“两委”千部大专以上文化程度所占比例要进一步提 高。 提倡符合条件的付“两委”成员交叉任职、村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人；书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一