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国际标准及各国职业分类的更新
[摘 要] 本文介绍了近年来国际标准职业分类及美国、加拿大、新加坡等国家职业分类体系的更新概况,总结并分析了其发展趋势:各国与国际标准接轨、分类日趋细化以及强调技能等级,为我国2010年8月开始启动的国家职业分类大典修订工作提供借鉴。
[关键词] 职业分类; 更新概况; 发展趋势
2010年8月12日,我国人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫总局和国家统计局联合发布了《关于做好国家职业分类大典修订工作的通知》,通知中指出:《中华人民共和国职业分类大典》自1999年颁布以来,对于开展劳动力需求预测和规划,引导职业教育培训,进行职业介绍和就业指导,加强人力资源管理,促进经济社会发展等都发挥了重要作用。随着经济社会发展、科学技术进步和产业结构的调整,我国的社会职业构成发生了较大变化,现行《大典》已不能适应人力资源开发、信息统计、人口普查、职业教育培训、职业指导和就业服务等工作的实际需要,需进行修订完善[参考文献][1]
[参考文献]
[1] 人社部. 关于做好国家职业分类大典修订工作的通知[J]. 政策法规, 2010.
《国际标准职业分类2008》颁布至今,世界各主要国家的职业分类体系相继随之更新。我国关于修订国家职业分类大典的决定,既是社会经济发展的必然选择,也是顺应国际潮流、与世界接轨的要求。修订工作正在有条不紊地进行之中,我们有必要总结国际标准及各主要国家职业分类体系的更新特点和发展趋势,为我国的修订工作提供借鉴。
一、国际标准及各国职业分类更新概况
1. 国际标准职业分类
国际标准职业分类(International Standard Classification of Occupations,简称ISCO)是国际劳工组织(ILO)为给各国提供统一准则而制定的职业分类标准。早在1923年的第一届国际劳工统计学家会议上人们就讨论了制定职业分类国际标准的需要。致1949年,这一项目正式启动。1958年《国际标准职业分类》初版发行,之后又经1968年、1988年、2008年三次修订,形成目前的最新版本《国际标准职业分类(2008)》(简称ISCO - 08)。
1958年《国际标准职业分类》第一版上就指出,ISCO的主要目的有三点:(1)为了便于各国统计数据间的比较;(2)指导各国政府进行国家职业分类体系的修订;(3)为在国际背景下辨识某些特殊的地域性职业提供途径。几十年来,ISCO确已成为世界各国制定和修订职业分类体系的蓝本,也为促进国际间相关领域的交流做出了贡献[2]
[2] The ISCO website. /public/english/bureau/stat/isco/intro.htm.
ISCO将职业区分为大类(major group) 、小类(minor group) 和细类( unit group) ,自ISCO - 88起,又在大类和小类之间增加了中类( sub - major group) ,使分类更加细致完整。ISCO的前两版ISCO - 58和ISCO - 68对职业进行分类所依据的基本标准是该职业所要完成的工作类型(type of work performed),这其中暗含着完成该工作所须具备的技能。到了ISCO - 88和ISCO - 08,技能水平(skill level)和技能的专业程度(skill specialization)作为划分标准被明确提出来并得到了进一步的强调。
ISCO目前的最新版本是ISCO - 08,它通过于2007年12月国际劳工组织召开的国际标准职业分类修订大会。08版在维持88版的基本原则和主要框架的基础之上,进行了一系列的改变。这些改变一是鉴于各国在参照ISCO - 88进行分类并投入实际应用时所获取的一些经验,二是基于世界范围内工作的最新发展[3]
[3] The ISCO website. /public/english/bureau/stat/isco/intro.htm.
表1 ISCO - 88与ISCO - 08的比较
类别
ISCO - 88
ISCO - 08
大
类
1 立法者、高级官员和管理者
2 专业人员
3 技术人员和专业人员助理
4 办事员
5 服务人员及商店和市场销售人员
6 农业和渔业技术员
7 工艺及有关人员
8 机械机床操作员和装配工
9 非技术工人
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