中国工业化与城化协调发展的展望及对策-技术经济.PDF

( ) 《技术经济》 第 4 期 总第 220 期 2006 年 中国工业化与城市化协调发展的展望及对策 福建财会管理干部学院　刘 　萍 [摘要]工业化与城市化是现代化的“两个车轮”,只有双轮驱动才能到达现代化发展的彼岸 。实现工业化和城 市化协调发展是我国现代化建设的重要任务 ,也是解决“三农”问题的根本途径 。城市化作为一项国策 ,对于 扩大需求 、缩小城乡差别 、实现社会公平 、调整产业结构具有深远的意义 。但是由于我国工业化与城市化之间 存在不相协调的方面 ,也决定了中国城市化道路的复杂性 。 [ 关健词]工业化 　城市化 　协调发展 党的十六大提出全面建设小康社会 ,十六届三中全会提出科学的发展观 ,十六届四中全会提出建设社会 主义的和谐社会 ,要实现上述 目标 ,工业化和城市化是中国走向现代化的必经之路 ,也是我国现代化建设的核 心任务和全面小康的重要组成部分 。工业化是城市化发展发展的根本动力 ,城市化是工业化的产物 ,也是现 代文明的重要标志 ,协调它们两者的关系是当前我国面临解决一系列难题的明智选择 ,加快城市化发展速度 , 把城市化作为中国今后经济增长的中心环节 ,是中国走出城乡二元社会结构制约 ,实现农村劳动力的转移 ,缩 小贫困两极分化 ,并最终使经济保持强劲增长的动力所在 。“城市的成功就是国家的成功”。这是联合国环境 规划署署长说过的一句话 ,200 1 年诺贝尔经济奖获得者之一的斯蒂格利茨也认为新世纪对于中国有三大挑 战 ,居于首位的就是中国的城市化 ,他提出“中国的城市化将是区域经济增长的火车头 ,并产生最重要的经济 [ 1 ] 效益 。” 所以研究协调发展工业化和城市化的关系 ,在当前仍有重要的理论价值和现实指导意义 。 一 、工业化与城市化互动关系理论 ( ) 一 工业化对城市化的带动效应 。在工业化与城市化的关系中 ,工业化是起主导作用的方面 。工业化发 展引起产业结构的迅速转变 ,并通过这种转变带动城市化进程 。在这个过程中 ,表面上是农业人口向城市集 聚导致城市化率提高 ,但实质上与城市化率上升联系密切的是农业就业向非农业就业这一就业结构的转变 , 正是因为就业结构的工业化和非农化直接带动了原来的农业人口向城市的迁移和集中。因此 ,产出结构与就 业结构的变动关系 ,很大程度上影响着工业化对城市化的带动作用 。一般而言 ,工业化过程中如果劳动密集 型产业发展较快 ,提供的就业机会就多 ,非农产业就业比重就上升较快 ,对城市化的带动作用就较强 ,轻工业 和第三产业正具备这一特点 ;如果资本密集型产业发展较快 , 由于有机构成高 ,提供就业机会较少 , 由此带来 的非农产业就业比重就上升较慢 ,对城市化的带动作用就较弱 ,重工业 、高新技术产业属于此类 。其实也不尽 ( ) 然 ,工业化进程中的产业结构演进的各个进程 轻工业 、重工业及第三产业 所引起就业结构的转变对于城市 化演进都具重要的推动作用 。尽管重工业吸纳劳动力能力不大 ,但由于重工业化过程中企业规模化和专业化 发展所导致的企业对外部环境及社会服务的依赖性不断增加 ,第三产业因此赢得了广泛的发展空间 , 同样对 就业结构产生重大影响 , 由重工业化所引起的第三产业迅速崛起同样成为支持经济发展的主要动力 。由此可 见 ,产业结构影响就业结构 ,就业结构作用于城市化进程 ,所以产业结构的变动趋势直接影响工业化进程中城 市化的速度 。工业化对城市化的带动效应 ,主要取决于工业化对非农化的拉动效应 。 ( ) 二 城市化对工业化的促进效应 。当工业化和城市化经过了启动阶段以后 ,城市发展对工业化的促进作 用就日益显示出来了 ,工业的规模越来越大 ,要求的服务系统越来越复杂 ,而城市将企业集中起来 ,可以降低 服务成本 、提高服务效益 ,企业集中在一起 ,可以减少相互间的交通运输费用 ,可以相互交流信息、互相提供服 务 ,可以分担基础设施费用等 ,这就是所谓的“集聚效益”。同时 ,城市人口多 ,市场大 ,企业集中 ,靠近市场 ,就 缩短了生产与消费的距离 。在资源约束 日益转向市场约束的变动经济中