吴兴区企业安全生产诚信管理暂行办法.docVIP

PAGE PAGE 50 吴兴区企业安全生产诚信管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强企业诚信管理，从根本上促进企业落实安全生产主体责任，根据《中共湖州市委湖州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（湖委〔2010〕21号）和《湖州市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的若干意见》（湖政发〔2010〕52号）、《湖州市人民政府办公室关于印发〈湖州市企业安全生产“黑名单”管理制度（试行）〉的通知》（湖政办发〔2010〕81号）以及《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市企业安全生产诚信管理指导意见的通知》文件精神，结合我区实际，特制定本暂行办法。 第二条 本办法所称安全生产诚信管理是指生产经营单位通过公开承诺的形式，向社会承诺信守国家安全生产的法律法规，全面落实企业安全生产主体责任，从而达到约束和规范自身的行为。 其实施范围：按照“先重点、后一般”的要求，对危险化学品、烟花爆竹、矿山、民用爆炸品、交通运输、建筑（建设）等高危（重点）行业企业和构成重大危险源的单位，以及所有规模以上的企业。 乡镇（街道）及区负有安全生产监管职责的部门按照有关标准对企业兑现承诺的信用程度进行系统综合考评，确定企业安全生产诚信资格等级，并将其提供给相关部门作为企业信用等级参考标准，共同采取相应的政策措施以激励或制约企业。 第三条 安全生产诚信企业管理坚持实事求是、系统评估、综合确定、分级管理的原则，实行四级评定四级管理。 第四条 企业必须对做好安全生产工作进行承诺，并主动接受安全生产诚信管理与监督。 第二章 诚信评定 第五条 安全生产诚信企业等级采用《吴兴区工业企业安全生产诚信等级评估细则（暂行）》（附件）评估。各乡镇（街道）和区负有安全生产监管职责的部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则对企业实行“A、B、C、D”四级诚信管理。 第六条 诚信企业评定的基本程序： (一)企业自评。企业对照《吴兴区工业企业安全生产诚信等级评估细则（暂行）》进行自我评定，及时整改安全隐患，评定后填好自评表报所在乡镇（街道）或行业主管部门。 (二)分级评估。各乡镇（街道）、行业主管部门根据企业自评情况，通过听取企业介绍、查阅台帐、现场检查等方式进行审查，评出等级并报区安委办，分级标准为：A级：90分及以上；B级：70分至89分；C级：40分至69分；D级：40分以下。 (三)抽查、公布。区安委办按不低于企业数10%的比例对乡镇（街道）、部门上报的企业诚信等级情况进行抽查审核（不足30家的抽查3家），对上报的评估和抽查审核结果误差率≥30%的，退回原单位重新评估审查。经抽查和审核后，区安委办将企业诚信等级评估结果予以公布。 第三章 “黑名单”制度 第七条 建立“黑名单”制度，对“黑名单”企业进行重点监管。 第八条 生产经营单位有下列不良行为之一的，列入“黑名单”： (一)发生一次较大以上生产安全责任事故的； (二)一年内发生二次以上一般生产安全责任事故的； (三)瞒报、迟报、谎报生产安全事故的； (四)重大事故隐患经安全生产监督管理部门责令限期整改，逾期未改正的； (五)一年内因同一安全生产违法行为，受到二次以上行政处罚的； (六)有其他严重安全生产违法行为，造成恶劣社会影响的。 第九条 “黑名单”确定的基本程序： (一)信息采集和告知。通过事故调查、日常检查、部门移送、群众举报等途径，采集存在不良行为的单位名称、案由、违法违规行为等信息，并告知当事人，听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。 (二)审查确定和公布。对拟列入“黑名单”的企业，由区安委办按照上述第八条的内容进行审查确定，并通过相关新闻媒体向社会公布。 (三)信息删除。列入安全生产“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”期限届满时，由区安委办对其进行检查，在“黑名单”期间对违法违规行为或事故隐患整改到位的，经讨论审定，解除“黑名单”，并通过相关媒体予以公布。 第四章 诚信管理 第十条 诚信等级和“黑名单”管理期限： (一)A级企业有效期为2年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认； (二)B级企业有效期为1年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认； (三)C级、D级企业为无效期，经整改确认后，实行6个月考察期限，再评估等级，达标的按B级企业管理； (四)“黑名单”企业期限为1年，列入“黑名单”的企业，诚信等级一票否决，在“黑名单”解除后，按评估标准评估企业诚信等级。 第十一条 未与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书或不接受评估的企业一律按 C级企业监督管理。 第十二条 日常安全生产监管中发现达不到原评定级别的企业，要求整改，整改后仍达不到标准的，实行降一级监督管理。 第十三条 被评为A、B、C级的企业，