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关于党建引领社会治理的探索与思考 一、背景与起因 党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社 会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。2018 年初，xx 市出 台《关于党建引领街乡管理体制机制创新 实现“街乡吹哨、部门报 到”的实施方案》，制定加强党对街道乡镇工作的领导、倡导党员参 与社区建设、持续推进社区减负工作等 14 项推进举措，破解城市基 层治理“最后一公里”难题。 星城街道紧抓从严管党治党，深刻认识党建在基层社会治理中的 重要意义，充分明确社会治理是把党的领导植根于基层和人民群众中， 在党组织的领导下，组织各方资源依法管理基层社会事务；坚持以党 建引领作为加强、创新城市基层社会治理的重要抓手，积极开拓思路， 将城市基层党建部署在前、落实到底。 二、做法与经过 （一）坚持党建引领，构建城市基层党建格局 1.以“4S”党建为理念，提升组织力。星城街道工委推行“4S” 党建理念，即：抓好教育管理，强化专业（speciality ）理念；树立 党员形象，强化服务（service ）理念；提升服务效率，强化规范 （standardization ）理念；实行党务公开，强化阳光（sunshine ） 理念。通过坚持“4S”党建理念，积极构建城市基层党建工作格局， 让“抓好党建就是最大政绩”的意识入心导行，提高星城党建整体工 作水平。以三级联创工作为重点，深化党组织规范化建设。第七社区 党总支被评为“五星级”党支部（市级示范），燕山仅此一家。建立 街道、社区党建责任“清单制”，做到年初列清单、年中查清单、年 底述清单，使党建工作由虚到实、落地生根，破解责任传导递减问题。 按照统一标准、试点先行、逐步推进的工作思路，打造党建阵地集群， 建好基层堡垒。通过设立标准化的党建阵地，实现党务公开，从亮身 份、亮承诺、亮积分等方面晒职责、亮实绩、展形象，形成了一居一 品的党建阵地集群，营造浓厚党建氛围。 2.以“党建共融”龙头，织密工作覆盖“一张网”。 星城街道打 破“单位党建”模式，以整合资源、强化服务为重点，完善区域内党 组织单位间的“联建、联动、联系”机制，通过组建“三大体系”， 建立活动联搞、组织联建、资源联用、党员联管、服务联做的“五联” 模式，健全完善社区议事厅、民情恳谈会等制度，建立党员活动室、 道德讲堂、市民学校、民情工作室，组织引导党员干部入庭院、进楼 栋，了解社情民意，听取群众诉求。建立“接单”制度，通过成员单 位主动认领民情交办单等方式，推动社区服务机制由“小支部”向“大 党委”转变。建立在职党员“双向联系 、双向反馈”制度。对在职党员参与社区各项活动情况进行积分 评议，实现对党员教育管理八小时内外无缝隙对接，党员责任感和对 社区的归属感明显增强。街道“吹哨”，驻区党组织、在职党员积极 行动，向哨声集中，向工委聚拢。 3.打造城市党建品牌集群，“一域一品牌”深度融合。确立星城 街道工委城市党建品牌集群，城市党建成员单位、各社区按照“选得 准、树得起、叫得响、立得住、推得开”的总要求，结合自身实际， 找准“党建带妇建”“党建促民生”“党建促教学”等一系列党建在工 作中的融合点，创出了一批“管长远、有特色、可推广”的党建品牌， 实现了党建与行政工作的同频共振、无缝对接，促进了党建工作与行 政工作的深度融合，形成了“一域一主题、一域一品牌”党建工作格 局。星城小学《起床上学也是事》获 xx 市普教系统党建研究案例一 等奖。街道城市党建创新品牌成果文集也将于今年制作完成。在星城 地区树立党员先锋标杆，发现身边的好典型、好榜样。组织开展“砥 砺前行 荣耀启航”星城成立 20 周年演出活动，广泛宣传街道、教育、 公安、物业管理和社区服务等各行业先进人物，营造“学先进、争先 进”的良好氛围。 （二）发挥城市党建协调委员会作用，强化社会治理 1.以“机制创新”为前提，实现区域联动“一盘棋”。成立星城 街道工委城市党建工作协调委员会，制定议事规则，建立协调委员会 定期例会制度，共同参与社会治理，统筹开展社区服务。星城中学、 小学、幼儿园积极融入社区发展，主动参与星城地区社会面防控，打 造平安社区；燕化医院星城分院开展医疗资源“三进”活动，为社区 居民提供义诊服务，打造健康社区；工商银行星城分行发挥行业优势， 让居民享受金融服务资源，同时开展防金融诈骗零距离宣讲，打造诚 信友善社区。星城物业加