土壤环境质量系列标准制修订工作解读.PDF

农用地、建设用地土壤污染风险管控标准 解读问答 标准编制组 二〇一八年七月 前 言 生态环境部近日印发《土壤环境质量 农用地土壤污染风险 管控标准（试行）》 （GB 15618-2018） （以下简称《农用地标 准》）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB 36600-2018） （以下简称《建设用地标准》），将从2018 年8 月1 日起实施。为配合两项标准发布，做好标准的解读与宣 贯，生态环境部土壤环境管理司组织编制组编写了标准解读问答 材料。共77 个问题，分三个部分，第一部分为总体问题(共 16 个)，第二部分为《农用地标准》相关问题 （共23 个），第三部 分为《建设用地标准》相关问题 （共28 个）。 目录 第一部分 总体问题1 1. 制订两项标准有什么背景和意义？1 2. 两项标准制订经历了多长时间？1 3. 我国土壤环境标准现状如何？2 4. 国外土壤环境标准状况如何？3 5. 为什么要修订“95 标准”？3 6. 标准制订的原则是什么？3 7. 农用地标准修订的技术路线和方法是什么？3 8. 建设用地标准制订的技术路线和方法是什么？4 9. 两项标准如何定位？4 10. 为什么两项标准的名称用土壤污染风险管控标准？5 11. 为什么两项标准为试行标准？5 12. 国家标准和地方标准关系是如何考虑的？5 13. 《农用地标准》和《建设用地标准》中污染物项目为什么不一样，是否有可比性？ 5 14. 《农用地标准》与《建设用地标准》中相同的污染物，标准值为什么不一样？6 15. 《农用地标准》与《建设用地标准》有关重金属的测试方法为什么沿用四酸法进行 前处理的测试方法？6 16. 两项土壤标准实施将产生怎样的影响？7 第二部分 农用地标准问题8 17. 《农用地标准》的适用范围是什么？8 18. “95 标准”存在的主要问题是什么？8 19. 《农用地标准》相比“95 标准”有什么变化？8 20. 《农用地标准》中为什么没有考虑林地标准？9 21. 《农用地标准》中为什么没有考虑自然保护区标准? 9 22. 《农用地标准》中污染物项目是如何确定的？风险管制值的污染物项目为什么少于 风险筛选值？9 23. 《农用地标准》土壤风险筛选值确定原则是什么？10 24. 《农用地标准》中不同污染物风险筛选值确定依据有差别吗？10 25. 《农用地标准》土壤风险管制值确定原则是什么？11 26. 《农用地标准》与发达国家和地区有关标准是否具有可比性？11 27. 《农用地标准》制订中是如何考虑土壤背景值的？12 28. 《农用地标准》制订时是如何考虑土壤中重金属有效性？12 29. 为什么《农用地标准》没有制定有效态标准？12 30. 《农用地标准》为什么要将土壤pH 划为5 档？13 31. 为什么《农用地标准》制定中只考虑水稻和小麦两种农作物？14 32. 《农用地标准》制订主要应用了哪些新的数据？14 33. 为什么要开展大田土壤与农产品协同调查？14 34. 采用作物物种敏感性分布法（SSD ）有什么意义？15 35. 近20 年我国食品中污染物含量限值标准有什么变化？15 36. 《农用地标准》为什么分别规定了风险筛选值和管制值两类限值？风险筛选值和管 制值如何使用？16 37. 超过农用地风险筛选值后，如何开展风险评估？16 38. 《农用地标准》进行评价时，有时会出现“土壤超标而农产品不超标”和“农产品超标 而土壤不超标” 的矛盾现