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企业纪检监察工作认识 监察局 樊光中 2012年2月 * 全面、正确认知企业纪检监察工作是我们能够做好这项工作的基础。 * 一、企业纪检监察工作的定位 企业管理的基础包括两个方面： 1、企业运营管理体系 2、企业监督管理体系 纪检监察工作是企业监督管理体系的重要组成部分。 * 二、企业纪检监察工作的目标 1、 廉、勤、优 以事谋利、中饱私囊，是为不廉； 得过且过、拖延不止，是为不勤； 不究方法、不思改进，是为不优； 因此，工作中，廉是底线，勤是基础，优是工作常态。 * 廉洁从业；勤勉从业和优质从业应是我企业员工所追求的工作精神。 可以简称为“勤廉兼优”。 * 2、“廉、勤、优”的标准 “廉”的标准：目前国家、政府、企业颁布的这方面制度、规定基本为“廉”的要求； “勤”的标准：目前流行正面典型、先进人物进行引导，缺乏可操作的对照标准； “优”的标准：目前流行正面典型、先进人物进行引导，缺乏可操作的对照标准； * 3、困惑 （1）目前，我们最大的问题是，“廉”的禁止性、不准性标准国家、政府比较多，而具有引导式的“勤”与“优”的工作标准模糊不清楚，往往以先进典型来标注； （2）企业制度中，没有将“廉、勤、优”的标准有意识地融入制度设计中，使得纪检监察部门在业务部门检查监督缺乏对照标准； * 4、思考 可否在企业内部建立“廉、勤、优”评价标准，开展企业“廉、勤、优”建设评级工作。 因此，建议企业出台：廉洁从业标准；勤勉从业和优质从业指引。 * 三、工作主体 党的组织部门 纪检监察部门 指定的其他协同部门 * 四、工作客体 1、围绕“制度”开展工作； 2、围绕“人”开展工作； 3、围绕“事”开展工作； 4、围绕“人”、“事”和“制度”三者的各种组合。 * 五、纪检监察工作方法 * 1、目前已有 方法35种(不完全统计) （1）纪检部门组织实施的方法(领导人员监督和员工监督) 推进党风廉政建设责任制(纪委组织协调) 廉洁共建协议 廉洁从业承诺书/廉洁从业责任书/廉洁从业誓言 反腐倡廉教育 任前谈话 诫勉/提示谈话 * 党务效能监督（党委、纪委联合组织） 述职述廉 案件查处 廉政宣传教育 建廉政档案 个人重大事项报告 * 党务公开 廉政宣传教育月活动 廉洁从业自查 一岗双责制 创先争优活动 开展反腐倡廉制度建设 * 党员公开承诺 制度执行监督检查（执法监察） 推进惩防体系建设（纪委组织协调） 开展群众监督 民主测评 职工访谈 廉洁文化建设 。。。。。 * （2）监察部门实施的工作方法 效能监察 专项治理 重点监督 现场监督 建立廉洁风险防控体系 * （3）党委/党组织部门推进的监督方法 巡视(以廉政、勤政为目标) 民主生活会（纪委参与、组织部门实施，以 廉政、勤政、优政为目标） 重要情况通报和报告制度 询问和质询 罢免或撤换要求 * 以上方法特点 针对“廉”目标的方法比较多； 针对“勤”目标的方法比较少； 针对“优”目标的方法更加少； 其中，“效能监察、党务效能监督、创先争优”对“廉、勤、优”目标均有兼顾的工作方法，但党组织监督方法有对“廉、勤、优”范围的覆盖。 * 2、目前正在创新的工作方法 （1）建立廉洁风险防控体系； （2）业务流程监察 （3）信息化监督 （4）整合监督（建立企业内部大监督体系） * 3、方法的作用对象特点 针对“人”的思想改造的方法 占大多数； 针对“制度”管理的方法比较少； 针对“事”的方法也比较少； 思考：紧紧围绕“人”、“制度”和“事”，三者有机结合建立监督体系将提高监督工作效果。 * 六、纪检监察工作标准 应建立纪检监察工作自身的工作标准，怎样运用好目前35种工作方法，确保工作质量要求，即工作标准，指有关于怎样开展工作的各纪检监察工作制度、流程等。 * 七、纪检监察工作手册 应建立多层级纪检监察工作手册体系 1、纪检监察工作手册标准化体系包括纪检监察工作标准流程和支持流程运行的规定、标准、方法等制度文件； 2、建立中建总部--二级集团---三级公司---四级分公司---项目五级对应的、适应的、有针对性的纪检监察工作手册； 3、各级纪检监察工作手册应与纪检监察工作台账得匹配起来使用。 * 八、纪检监察工作台账 应建立多层级纪检监察工作台账 1、以上35种工作方法名称为台账的一级科目； 2、以上35种工作方法在实施过程中，各自应形成的标准原始工作记录是各台账内的子科目； 3、建立中建总部--二级集团---三级公司---四级分公司---项目五级对应的、适应的、有针对性的纪检监察工作台账本。 * 九、纪检监察工作报表 应建立多层级纪检监察工作报表 1、运用以上35种工作方法之中的多种方法开展纪检监察工作的执行情况和完成的工作量统