国内劳务派遣相关研究综述.docVIP

1内劳务派遣相关研究综述 ［摘要］本文通过对劳务派遣的文献分析，讨论了劳务 派遣的概念、产生原因及其问题防范，并对以后的研宄方 向进行了展望。 ［关键词］劳务派遣概念原因问题 劳务派遣是一种新型的劳动力资源配置方式。国内研 究者己从法学、劳动经济学、组织管理学等领域对劳务派 遣现象进行了广泛研究。笔者对国内相关研究进行归类， 将其归纳为概念研究；产生的原因研宄；问题防范研宄三 类。现综述如下： 一、劳务派遣概念研究 研宄首先须对其对象进行概念界定。如程小兵、黄爱 民、沈陆萍（X X）认为，人才派遣实质上是通过人才派遣 专业公司以服务合同或劳务合同来实现的服务交易。 占德小（XX ）则认为，劳务派遣是指要派机构（即用工 单位）根据自己的事业需要，向派遣组织（包括从事劳务 派遣事业的派遣公司和职业介绍机构）提出用人要求，签 订劳务派遣协议，派遣组织将与自己建立劳动合同关系的 劳动者（被派遣劳动者）派往要派机构，在要派机构的指 挥和监督下工作（提供劳务），要派机构向派遣组织支付派 遣费用，派遣组织向被派遣劳动者支付劳动报酬的一种特 殊的雇佣关系。 在国内有关劳务派遣的研宄中，笔者阅读文献时发现: 劳动保障部门通常将这种现象称为劳动力派遣或劳务派遣， 人事部门称其为人才派遣或人才租赁，在台湾称为“劳动 派遣（Dis patchedemp loyment）”。1999年北京市劳动保障 局出台了《北京市劳务派遣组织管理暂行办法》及XX年 《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工 作的通知》在描述灵活就业形式时，使用了 “劳务派遣”。 此后，官方文件已较多地使用“劳务派遣”，如《中国的就 业状况和政策》白皮书（XX）、《福建省人民政府印发关于 开展劳务派遣工作若干意见（试行）的通知》（XX）等。 狄永华（XX）认为，使用“人才派遣”、“劳务派遣”称 谓都不妥而使用“劳动力派遣”表明派遣的是人而不是物， 这符合国际劳工权益保护的核心原则，能够突出我国劳动 法保障劳动者人身权益的实质；他还指出“劳动力派遣”是 一种用工制度创新。 根据以上所述可知：首先，就概念的称谓而言，以往 研宄者用了 “劳动派遣”、“劳动力派遣”、“劳务派遣”、 “人才派遣”、“人才租赁”等名称。XX年6月29日，十 届全国人大常委会第二十八次会议正式通过的《中华人民 共和国劳动合同法》（XX年1月1日施行）用了 “劳务派遣’; 名称。出于统一性、规范性，笔者认为可使用“劳务派遣” 作为统一名称。其次，就概念的内涵而言，可从以下三个 角度进行分析:第一从用工制度角度，劳务派遣是由于我国 社会主义市场经济发展、劳动用工制度发展过程中形成的 新现象、新制度，也可以说是我国企事业单位在用工制度 上的制度创新，实现了 “单位用人”、“社会管人”。第二从 法律角度，人才派遣实质上是要派机构（用工单位）与派 遣专业机构以服务合同或劳务合同来实现的服务交易，并 在服务交易中实现系列产权转变。第三从劳动经济角度， 劳务派遣是指派遣机构依据派遣协议，将所雇劳动者派遣到 用工单位工作；劳动者向用工单位提供劳务，并接受用工单 位指挥、监督;派遣机构从中营利的经济活动。通过劳动力 派遣这种经济活动，为劳动者创造了 “劳务派遣”就业形 式，为用工单位带来“劳务派遣”用工形式。再次，就概念 的特征而言，劳务派遣最明显特征就是“劳动力雇用”和 “劳动力使用”相分离，被派遣劳动者不与用工单位签订 劳动合同和发生劳动关系，而是与劳务派遣单位存在劳动关 系，形成“有关系没劳动，有劳动没关系”的特殊形式（如图 所示）。 二、劳务派遣产生的原因研究 第一，劳务派遣产生的原因从传统劳动力资源配置方 式、用工制度的弊端与市场经济发展的相互矛盾而言，劳 务派遣产生是矛盾的产物，是社会主义市场经济发展和用 工制度改革的必然产物。如郑育林（1995）认为乡镇企业创 办新项目急需的人才自己不具有，通过劳务派遣，解决了 乡镇企业技术人才不足问题，使乡镇企业得到了空前的发 PC o庞圩（1 995） PC o 有其必然性。就供给而言，新一代就业者的就业观已有改 变，喜欢多样化，不愿被约束，追求自由。就需求而言， 企业不可能，也没必要对任何部门或行业配置长期固定的 工作人员（特别是一些短期性、临时性职能部门或行业）， 因为人才的招募、训练、管理等要耗去企业大量的资金。 万辉（1999）指出在传统用人体制下，技术专家“走出去” 为中小企业作技术研宄，面临被要求劳动人事关系与原单 位脱钩的问题。劳务派遣就业模式的出现，利于解决传统 人事关系受限问题。时立荣（X X）则认为灵活就业形式出现 和发展，是经济全球化的结果。因为全球化流动的资本和 技术总是根据多种多样、千变万化的市场需求在各个国家 寻找廉价的劳动力进行优化结合，随