关于区公共资源交易工作情况的调研报告.pdfVIP

关于区公共资源交易工作情况的调研报告 内容摘要：为了促进公共资源交易，** 区人大常委会对 全区公共资源交易运行的现状进行了专题调研，针对交易市 场体制不顺、交易资源入市不全、交易市场监管不力、评标 专家分类不细、交易全程职责不明等公共资源交易中存在的 问题，提出了树立资源交易意识、强化交易法规宣传、夯实 交易事前基础、规范市场交易行为、严格市场交易监督、细 化评标专家分类、提升交易队伍素质、健全资源交易职责等 对策建议，对提升我市公共资源交易服务水平有借鉴参考意 义。 公共资源交易能以管理创新的方式促进资源配置的高 效透明，有利于防范腐败和廉政风险。为使公共资源交易更 好地服务** 区经济建设，推动全区经济社会健康快速发展， 区人大常委会先后到区城市管理局、区农委、区财政局、区 国土房管局、区公共资源交易中心，通过召开座谈会、听取 汇报、实地视察等方式，就全区公共资源交易工作情况进行 了专题调研。从调研的总体情况看，全区公共资源交易工作 按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统 一管理”的机制运行，遵循“公开、公平、公正”的原则，认真 开展各项交易工作，在公共资源交易服务、阳光公平公正交 易、减少财政投资支出、提升财政绩效收益、预防遏制腐败 行为等方面发挥了积极作用。 一、公共资源交易运行现状 公共资源交易中心自2010 年6 月成立以来，按照“政府 引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理” 的要求，坚持“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效” 的原则，严格执行公共资源交易有关法律法规，以为经济社 会发展服务为宗旨，以为创新驱动发展添彩为己任，不断完 善硬件设施，努力提高服务水平，积极发挥市场在配置资源 中的基础性作用，有力促进了全区经济社会健康快速发展。 （一）交易市场功能健全。** 区人民政府不断加大对公 共资源交易市场硬件投入力度，努力完善市场交易条件，提 升交易手段的现代化水平，为促进公共资源阳光交易打下坚 实基础。今年2 月，投资3000 多万元，完成了交易中心的 整体搬迁，建成了 3800 平方米的业务办公用房。交易中心 依据功能需要，科学设置了接件区、开标区、评标区、答疑 室、专家抽取室、专家休息室、电子监控室和办公区等功能 区域。开标室的配备能够满足电子化开标需要，评标区域的 设施配备既能满足影像、声音实时监控，又能符合评标过程 留痕备查的要求，保证了“开标全公开、评标全封闭、监控全 覆盖”的交易工作格局，促进了评标活动的公平、公正。同时， ** 区人民政府对公共资源交易网站进行升级改造，添置网络 设备，保证了网站的安全稳定运行，便于投标人及时、准确 查阅交易信息。 （二）交易市场管理规范。建立健全了严格入场交易登 记、严格遵守交易信息和中标公示信息公开原则、严格投标 保证金管理、严格使用评标专家语音自动抽取系统、严格实 行现场报名、严格开标评标现场管理、严格实行交易全过程 全方位监管、严格招投标档案管理为主要内容的“八个严格” 工作流程，以“八个严格”为遵循，加强了对公共资源交易的 场内管理，有效防止了围标串标、信息泄漏等问题，确保了 公共资源交易市场管理的规范。 （三）资源交易规章齐备。** 区人民政府高度重视建章 立制，以齐备的规章制度为公共资源交易工作保驾护航。一 是构建统一、规范、透明、完整的公共资源交易制度体系。 出台了《** 区工程建设项目招标投标实施细则》《招标投标 信息公开制度》《关于做好国有资金投资项目招标投标工作 的通知》《关于规范国有资金投资项目邀请招标认定工作的 通知》《** 区国有资金投资非必须招标工程建设项目承包商 随机抽取办法》《** 区工程建设项目招标代理机构选取办法》 等制度，为有效实施资源交易奠定了事前制度基础。二是规 范平台内部管理。制定入场交易流程、保证金管理办法（试 行）、场内管理制度、开标纪律、评标纪律、工作人员岗位 职责及AB 工作制、首问负责制、限时办结制等，实现用制 度管权、用制度管事、用制度管人，全面提升工作效率，切 实维护了公共资源交易“公正办事、公平竞争、公开监督、诚 实信用”的对外良好形象。 （四）资源交易运转正常。制定了明确详细的交易流程， 如《国有建设工程项目公开招标入场交易流程》《政府采购 入场交易流程》《工程建设项目招标代理机构选取流程》等， 对公共资源交易的操作流程、具体步骤进行了明确，入场交 易的各方都严格按照法律规定和交易流程进行，使交易活动 有条不紊