支农资金管理调研报告的范文.docx

支农资金管理调研报告的范文 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 19 页 支农资金管理调研报告的范文 第一篇：支农资金管理调研报告 加强财政支农两基工作，完善支农资金管理是落实科学发展观、促进农村经济发展，解决“三农”问题的一项重要工作，是建设社会主义新农村的重要组成部分，对增强农村自我发展能力，促进经济增长方式转变，提高农民素质，帮助农民脱贫致富发挥着重要作用。为进一步加强财政支农两基工作，完善支农资金管理，改变农村面貌，建设社会主义新农村，我们对财政支农两基工作，支农资金管理情况进行了调研，具体调研情况报告如下： 一、财政支农两基工作、支农资金管理情况与取得的成绩 (一)注重建设，不断夯实财政管理基础 我市财政部门以加强“两基”建设为抓手，深入推进财政精细化管理，强基础、促发展、惠民生，为服务农村经济建设做出了积极贡献。着力构建乡镇财政新体系。以加强乡镇财政建设为突破口，注重发挥乡镇财政就地服务和就近监管的优势，着力实现乡镇财政从“收钱”到“发钱”、从“管钱”到“管事”的历史性转变。理顺乡镇财政管理体制，实行市级财政对乡镇财政机构垂直管理，稳定乡镇财政机构和人员，加强乡镇财政统一管理和业务指导。 (二)加强管理，构建“四位一体”支农资金管理体系 我市财政部门按照预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的精细化管理工作思路，积极构建“四位一体”支农资金管理体系。把预算编制作为支农资金精细化管理的基础工程，着力提高预算编制的完整性和准确性；把预算执行作为支农资金精细化管理的关键环节，着力提高预算执行的均衡性和时效性；把绩效管理作为支农资金精细化管理的根本目的，着力提高财政绩效管理的有效性和可操作性；把财政监督作为支农资金精细化管理的有力保障，着力提高财政监督的规范性和严肃性。通过构建“四位一体”支农资金管理体系，加强了支农资金管理，取得较好成绩，获得社会良好反映。 (三)细化乡镇财政职责范围，规范业务管理和操作流程 我市财政部门创建规范化乡镇财政所，全面规范乡镇财政组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施和内部管理，逐步建立以服务农村、服务农民为核心的乡镇财政服务工作机制，促进惠农惠民政策落实，受到了社会各界的好评和农民群众的认可。 (四)注重实效，提升管理水平 我市财政部门加强信息化建设，有力推动了财政管理从市级到乡镇的业务运转流程化、资金监督网络化、业务处理自动化和决策支持科学化，使全市财政工作整体迈入自动化更强、集成化更高、协作化更优的管理轨道，明显提升财政精细化管理水平。 二、财政支农两基工作、支农资金管理中存在的问题与产生的原因 (一)惠农补贴项目过细 由于惠农政策涉及农、林、牧、渔、副等产业，覆盖财政、民政、社保等诸多领域，惠农补贴项目过细，造成主管部门多，投资渠道广，审计机关难以弄清项目资金的来源，查清资金的数额大小，掌握资金的使用情况，不便于对资金实行动态跟踪管理，容易产生资金支配的随意性，没有完全按规划要求实施， (二)项目资金使用分散 我市农业农村投入渠道较多，涉及发改、财政、国土、扶贫、农业、林业、水利、渔业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等部门，支农资金来源分散，不同渠道的资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉。 (三)制度执行不够严格 我市各部门预算编制还不够规范、国库集中支付不够到位、资金审批程序不够严格、国库直接支付没有全面推行。如部分预算单位由于事前立项不严格，论证不充分，项目申报计划和实施方案缺乏可行性，导致在年度预算指标下后还存在项目之间进行调整的现象；镇区申报的项目工程概算不准确，远大于实际完成的工程量；镇区水利工程计划调整范围大；实际执行中由于镇区工程进度不一，计划调整范围较大。 (四)制度设计有待完善 一是分配的随意性较大，部分补贴性质的农口专项资金没有制定补贴标准，资金分配时缺乏比较规范的标准和依据，分配的随意性较大。二是专项资金用途过于专一。各项资金制度都规定专门的用途，实行专款专用，镇区财政难以统筹安排使用。三是项目资金配套难。 (五)资金无偿投入多 我市近年来对农村相继投入低保资金、民政救助资金和开发扶贫资金等，但一些部门领导将各类资金混为一类，对资金投入批示干预过多，没有严格按预算投入使用。支农资金投入拘泥于就扶贫而抓扶贫，对支农资金缺乏深层次开发利用，没有从开发农民思想，拓宽农村发展思路，提高农业综合生产能力上作文章，无偿投入使用的多，支农资金使用效益不够高。 (六)监管仍有薄弱环节 一是在资金管理使用上，容易出现管理不细致、不及时、不到位，导致资金被挤占和挪用。二是联合申报项目制度执行不严。三是在项目审核与资料审核上，由于管理者责任心不强，出现虚所工程量或工程项目套取财政补助资金现象。 (七)