国有资本经营预算管理工作结总结.docVIP

国有资本经营预算管理工作结总结 贯彻落实全国地方国资委国有资本经营预算管理工作座谈会会议精神，总结近年来的工作，明确下一阶段的工作重点和任务。刚才，资本收益处的同志传达了全国会议精神，会上还印发了各市国资监管机构的工作交流经验，资本收益处的同志还要做业务专题发言，希望大家互相交流学习，共同推进工作。下面，我根据委里研究的意见，讲三个方面的问题。 一、全省国有资本经营预算工作取得显著成效 近年来，在省委、省政府及各级党委、政府的正确领导下，全省各级国资监管机构和国有企业认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，深入推进各项改革，积极应对复杂多变的经济形势，抓住机遇加快发展，国有经济质量效益大幅提升，国有企业实力显著增强。2010年，全省省市两级监管企业资产总额、营业收入与2005年相比，实现翻番，利润总额增长超过3倍。其中，省管企业营业收入、利润总额、资产总额，与2005年相比分别增长1.4倍、1.7倍、3.5倍。在2010年公布的全国500强企业中，我省地方国有企业30户，占全省51户入围企业的58.8%，其中省管企业12户。 建立与市场经济体制相适应的国有资本经营预算制度，是深化国有资产监管体制改革、推进国有经济布局和结构调整、规范国家与企业分配关系的重要措施。我省国有资本经营预算工作于2008年初开始试行。几年来，各地紧密结合本地的实际，积极探索，稳步推进，在深化国有企业改革、推进经济布局和结构调整等方面发挥了重要作用。 （一）省管企业资本预算工作顺利推进 2008年初，省政府下发了《关于试行国有资本经营预算的意见》（以下简称《意见》），省管企业资本预算工作开始试行。四年来，省国资委不断完善制度建设，积极探索有效的运行方式，初步构建了较规范的省管企业资本预算工作体系。 第一、不断强化制度建设。按照“先立规矩，后办事”的工作要求，加强制度建设，基本建立起了较完善的省管企业资本预算编制、审批、执行及监督检查的制度体系。研究制定《山东省省属企业国有资本收益收取管理试行办法》，明确了省属企业上交国有资本收益的程序和核定办法；下发《关于省属企业申报应交利润有关问题的通知》，进一步明确了应交预算收入申报基数、收缴比例及时间要求;出台《省级国有资本经营预算建议草案及预算执行办法（试行）》，规定了省级国有资本经营预算编制流程及预算支出范围；制定《省管企业国有资本经营预算执行监督检查暂行规定》，加强了对国有资本经营预算执行情况的监督检查，规范企业行为，落实有关责任，确保支出专款专用。 第二、逐步形成良好的工作运行机制。一是加强与财政部门的协作配合。在研究出台相关的制度办法和预算工作开展过程中，主动加强沟通协商。二是与人大预算工作委员会研究建立了资本预算工作通报协调机制，主动接受人大的监督。三是委内建立了主任办公会议集体研究决定、职能处室主办、相关业务处室共同协作的工作机制。近期，省国资委还制定了《山东省国资委国有资本经营预算支出管理工作规则（试行）》，就资本预算支出工作流程进行规范。 第三、不断完善资本预算收入测算办法。资本预算工作试行之初，企业应交预算收入是以集团公司年度合并财务报表反映的归属母公司的净利润为基数，抵扣以前年度亏损，并按《企业财务通则》规定提取10%的法定公积金后，按10%的比例计算。经过几年来的工作实践，我们对预算收入计算方法做了调整。一是以前年度未弥补亏损不重复抵扣。二是对涉及上市公司收益由按实际分红改为按应享有的收益计算应交预算收入。三是对省管企业权属拟关闭、退出企业亏损额予以调整，相应调整集团母公司当年应交预算收入基数。因公允价值变动损益调整应交预算收入基数。 第四、充分发挥资本预算的导向作用。省管企业资本预算试行以来，坚持了以收定支、统筹兼顾、轻重缓急、综合平衡的工作原则，为促进省管企业改革发展提供了有力的资金保障，为推动国有经济布局结构调整和增强国有企业核心竞争力较好的发挥了作用。一是弥补国有企业改革成本，推进省管企业改革发展顺利进行。这几年预算支出主要用于支持国有企业改革改制、弥补职工安置费用不足、解决破产企业历史遗留问题和困难企业职工救助等。二是发挥预算资金的导向作用，推动国有经济布局和结构调整。随着省管企业改革退出任务基本完成，资本性预算支出比重逐年加大。2010年资本性支出占全部预算支出的53%；2011年资本性支出占全部预算支出的65.3%，比上年增加了12个百分点。三是着眼增强企业发展后劲，发挥资本预算的激励引导作用。2011年，通过安排预算支出对省管企业部分重大科技创新项目给予专项资金支持；设立省管企业人才发展专项资金，用于人才引进和人才基地建设。 第五、着眼提高资金使用效益，不断强化监督考核工作。为加强对资本预算执行情况的监督检查，规范省管企业国有资本预算收益上交和使用行为，去年，商省财政厅