07年水利工作的五项重要任务文档.docVIP

07年水利工作的五项重要任务 （一）做好防汛抗旱工作，确保防洪安全和供水安全　　去冬以来，全国降雨普遍偏少，大部分江河来水和水利工程蓄水较常年同期偏少，长江、黄河等大江大河已多年没有发生流域性大洪水，异常灾害天气频率加大。从去年部分地区遭受严重台风灾害和历史罕见的干旱灾害看，我国防灾减灾体系还存在一些薄弱环节，主要是中小河流和中小水库防洪能力低、防御台风和山洪灾害工作相对薄弱、防汛抗旱应急能力需要进一步提高。我们要认真总结反思，全面落实党中央、国务院关于防汛抗旱工作的一系列重要指示精神，坚持防汛抗旱两手抓，突出重点，狠抓落实，充分做好各方面的准备。　　抓紧受灾地区的水毁工程修复，优先安排资金，加快施工进度，尽早保质保量完成。去年降雨偏少、蓄水不足的地方，要着眼于抗旱春灌，及早做好抗旱准备。加强抗旱水源工程建设，抓紧加固维修、清淤扩容、配套完善，提高安全水平和蓄水能力。　　坚持防汛行政首长负责制，在确保大江大河、大型水库、大中城市和重要设施防洪安全的前提下，做好中小水库和中小河流防汛准备工作,特别要完善防台风预案，加快海堤达标建设；开展山洪灾害易发地区防御试点，抓紧实施水雨情监测、通信预警系统等项目；宣传普及防灾救灾避险知识，提高群众自防、自救和互救能力。切实加强各类水库、水电站安全管理，严格调度权限和调度运用计划，确保安全度汛。落实国务院关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见，继续组织好蓄滞洪区调整、分类工作，抓紧开展有关专题的研究。　　进一步健全防汛抗旱工作体系，加强基层防汛抗旱指挥和协调，在山洪灾害严重地区，要逐步建立乡镇和村级防汛抗旱组织。完善防汛预案，编制好洪水风险图，特别要做好突发灾害转移避险工作方案，最大程度减少人员伤亡。加强抗旱基础工作，组织研究区域抗旱规划，建立抗旱预案审批备案制度，做好《抗旱条例》颁布实施的各项准备工作。继续推进防汛抗旱信息系统建设，提高汛情旱情监测、预报、预警和指挥决策能力。备足灾害应急物资，以应急需。　　（二）加快水利建设，提高水利保障能力　　加快推进重点水利工程建设。今年是基本完成国务院确定的治淮十九项骨干工程建设目标的最后一年，时间紧迫、任务艰巨，要打好治淮建设攻坚战，基本完成剩余的10项骨干工程建设，确保实现治淮建设目标。全面建成尼尔基、百色等骨干水利枢纽工程。在加强大江大河治理的同时，重点加大病险水库除险加固力度，加快实施第二批规划项目，开展第三批规划编制工作。加强辽宁大伙房输水工程、甘肃引洮等水资源工程建设。做好水利扶贫和水利援藏工作。　　这里强调一下水利工程验收工作。验收是工程建设的基本程序，是保障工程建设质量和安全，有效发挥工程效益的重要环节。为此，水利部制定了《水利工程建设项目验收管理规定》。要按照规定，及时对具备验收条件的工程进行验收；对应该验收但不具备条件的工程，要采取措施，尽早验收。今年要对长江干堤加固、小浪底、万家寨引黄一期、沙坡头、乌鲁瓦提、临淮岗等工程进行竣工验收。　　抓好农村饮水安全、灌区改造与农田水利基本建设。加大农村饮水安全工作力度，推进规划实施，强化项目管理，解决农村3200万人的饮水安全问题。做好大型灌区续建配套与节水改造，加快中小灌区的建设步伐，加大末级渠系改造力度，提高灌溉效益。继续实施中部地区大型排涝泵站更新改造工程，提高农业综合生产能力。编制好县级农村水利规划，完善一事一议等政策措施，扩大民办公助项目投资规模，扎实推进农田水利基本建设。　　继续加强水土保持工作。稳步推进国家水土流失重点防治工程，组织实施南水北调水源区等水土保持工程，加快黄土高原淤地坝工程建设。加大对贫困山区、老少边区、粮食紧缺区和退耕还林集中区坡耕地水土综合整治的投入力度。开展生态清洁型小流域建设，抓好第二批水土保持生态修复试点。强化执法监督，规范水土保持方案审批，全面开展建设项目水土保持设施验收工作，落实三同时制度。完成中国水土流失与生态安全综合科学考察，推动考察成果应用。　　积极发展农村水电事业。新增装机继续保持在600万千瓦以上，在建规模保持在2000万千瓦左右。推进十一五水电农村电气化县建设，搞好小水电代燃料扩大试点项目建设，继续推动中西部地区农网完善工程。进一步规范农村水电建设秩序，加强对已建电站的安全管理。总结推广各地水能资源管理的经验和做法，逐步理顺全国水能资源管理体制，积极推行水能资源有偿使用和市场化配置制度，启动流域水能资源规划编制工作。　　（三）加强水资源管理，提高水资源的利用效率和效益　　全面推进节水型社会建设。坚持科学推动，实践带动，进一步总结推广试点经验，扩大试点建设范围和规模，加强对节水型社会建设的指导。完成全国节水型社会建设规划，为全面推进节水型社会建设提供科学依据。认真落实国务院460号令，完善取水许可和水资源费征收管理，继