文化产业振兴规划.doc

国务院总理温家宝2009年7月22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。至此也标志着中国文化产业正式进入高速发展时期。 1、文化产业 1.1什么是文化产业 文化产业是以“文化创意”为核心，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品的行业，是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动以及这些活动有关联的活动集合。文化产业及相关产业的范围包括：提供文化产品、文化传播服务和文化休闲娱乐活动等有直接关联的产品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品的生产销售活动等，一系列产业化范畴。国家统计局将以下8类列为“文化产业”的范围：（1）新闻服务；（2）出版发行和版权服务；（3）广播、电视、电影服务；（4）文化艺术服务；（5）网络文化服务；（6）文化休闲娱乐服务；（7）其他文化服务；（8）文化用品、设备及相关文化产品的服务。 1.2文化产业的特点 文化产业跟传统产业不一样，尤其随着高新技术的发展，大部分文化创作都是以数字化方式来进行创作、生产、传播的。其实它在有形的物理空间的集聚已经不像传统产业那么明显了，传统的产业园区的建设是在产业分工理论和经济地理基础上建设的，但文化产业园的形式较多样性，有具体空间的也有虚拟空间的，文化产业园的建设也根据不同文化内涵形成多种不同的产业模式。 文化产业以创意为源头，以内容为核心，基本上不消耗物质资源或者消耗很少的物质资源，是发展绿色、循环、低碳经济的重要着力点，文化产业具有广泛的关联度，能增强文化产品的内涵提升产品的附加值，延伸经济行业的产业链，而文化产业的准入门槛较低，能广泛的吸纳高素质的劳动力，文化产业成为新的投资方向和新的增长点能够广泛的吸纳社会资金进入。 文化产业在提升国家经济中起到了很重要的作用，进入21世纪随着全球性经济危机的频繁爆发，人们已经看到了文化产业对国家经济的带动性，通过纵观全球文化产业市场可以看到文化产业自身的发展是服务业重要的组成部分；文化产业已成为信息技术产业的引擎；文化产业能够成为制造业的新动力；文化产业可以提升人力资源的素质；文化产业已成为扩大内需的新路径；文化产业能够提升地产价值；文化产业能改进公共文化服务效能。 文化产业本身既有产品的属性又有意识形态的属性，正因为两种属性的存在，也就注定文化本身就存在公益性和经营性，所以在发展文化产业的同时就要我们尽可能的将公益性和经营性加以区分，最终寻找出最适合的开发模式，是以政府为主导建设公益性大于经营性的文化产业还是以企业为主导建设经营性大于公益性的文化产业还或者是建设两者并重的“泛文化产业”。 2、文化产业园 文化产业园顾名思义为以文化为基础以产业发展为目的的综合性新型文化集合体，根据文化产业园的不同内涵可分为文化产业园区、文化产业基地、文化产业集聚区三种。 中国改革开放30年，园区建设也跟随建设了30年，从前20年的偏重于经济开放区和高新科技开放区到现在转向文化产业园的建设，所以可以说中国的文化产业园区建设才刚刚起步，还处于摸索阶段。 但从国际上文化产业园的发展中可以看出，文化产业园的基本发展模式有两种，一为先自然形成然后再由政府重点扶持；二为先由政府主导开放再有企业进行市场化运作。现阶段中国大部分文化产业园多为第二种发展模式，由政府先确定文化产业园的发展方向再进行基础设施建设最后通过招商或合作等形式进行市场运作，但通过10年的发展人们慢慢发现政府盲目建设、随意规划和建成后缺少扶持等原因使中国的文化产业园区在发展中遇到了很大问题，文化产业园区有别于传统的工业、科技等园区，文化产业园区的空间限制性较小，企业的随意性较大，不可能会像传统工业园区那样引入企业后短时间内进入稳定期，文化企业入驻文化产业园区后可待更理想的园区建成后随即迁走，这也就形成了中国特有的一种“候鸟式”文化产业园区现象。 纵观中国10年的文化产业园发展我们可以看到，现阶段中国文化产业园在发展中急需解决的三大问题：一为创新力不足；二为产业园区的空壳化合候鸟化情况；三为技术层面和理论层面的缺失。 创新力不足表现在中国现阶段的文化产业园多学习国外市场，进行创意产业、动漫产业和影视产业的发展，这些方面由于人才的缺失和理论的缺失使得我们无法与欧美等国较量，所以盲目开发此种文化产业园区注定失败。中国有着悠久的历史和传统的文化，这些历史和文化将成为我们胜利的根本，大力发展以中国文化为根基的文化产业园将在近期成为中国文化产业园发展的必经之路。但在开发中国文化的过程中也不可盲目开发，要结合当地特点